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可以对现金的棋牌游戏 棋牌游戏数据劫持 针对这种传言,新华社“新华视点”采访了多位熟知个税改革的财政部和国家税务总局专家,他们都指出,这一观点是误读,纯属谣言,12万元不是划分高低收入人群的界限。年所得12万元以上的纳税义务人自行申报早在2006年就开始执行了,不是什么新鲜事,也不是任何加税的意思。 评论:东北发展并非山穷水尽 以系统性综合改革打破困局。 其三,推动财政综合改革,统筹财力分配。推动财政综合改革,目的是在收支矛盾尖锐的制约下,一方面更好地发挥财政为经济社会改革托底的作用;另一方面,降低企业税费负担,增强企业活力。 按照每月1万多套的签售,去库周期不足5个月,尽管北京市场已经是二手房唱主角,但新房库存的告急,势必对未来房价形成极大的上涨压力。 与去杠杆相结合,采取债转股的形式,推动东北地区混合所有制改革,降低企业负债,增强其竞争能力和发展活力。 其二,国企综合改革先行先试,盘活资产、激发活力。 其次,要从沿袭下来的产业分工思维转到区域、产业融合发展上来,大力发展外向型经济,构建特色鲜明的现代产业集群。 《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出,要将东北地区打造成为实施“中国制造2025”的先行区,发展高端制造业,这可充分发挥东北的工业基础优势,有利于实现东北工业经济的第二次腾飞。 其次,与“中国制造2025”“一带一路”等国家重大战略相契合,东北发展新机遇不少。“中国制造2025”,是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。 “一带一路”,是我国适应经济全球化新形势、促进地区共同利益而实施的重大战略。 与去杠杆相结合,采取债转股的形式,推动东北地区混合所有制改革,降低企业负债,增强其竞争能力和发展活力。 甚至可以说,与民众期待相比,这场改革已经显得有些滞后。 对其他城市房价走势的判断,笔者认为基本上可以参照以上三个指标来判断。 其四,实行创新支持机制综合改革,提升企业创新能力。 《意见》表示,将逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度,进一步减轻中等以下收入者税收负担,发挥收入调节功能,适当加大对高收入者的税收调节力度。 以上三个指标构成了对北京房价上涨的最有力支撑。 其次,要从沿袭下来的产业分工思维转到区域、产业融合发展上来,大力发展外向型经济,构建特色鲜明的现代产业集群。 “一带一路”,是我国适应经济全球化新形势、促进地区共同利益而实施的重大战略。 东北发展,真到了山穷水尽的地步吗?其实,东北发展的独特优势依然存在,且随着国家有关战略的实施,东北地区也将迎来新的发展机遇。 例如,在财政收入方面,2014年辽宁财政收入负增长,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第三和第一;在固定资产投资上,2016年上半年,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第九和第一。 仅靠国家层面支持援助、靠财政和金融体系的输血,并不能拯救东北经济。 与去杠杆相结合,采取债转股的形式,推动东北地区混合所有制改革,降低企业负债,增强其竞争能力和发展活力。 凡是土地供应充足、房地产开发投资增速快、新房开工面积大的城市,未来房价趋稳是大概率。 按照北京中介机构的估算,在经历年初以来大幅上涨之后,目前北京平均每套百平方住宅的价格已经超过了500万元(即每平方米5万元左右)。北京平均房租是平均工资的1.2倍以上,因此,我们可以估算,年收入12万元的北京职工,在刨除基本的租房、饮食以及交通、通讯等基本的生活费用(不考虑子女抚养)之后,收入所剩无几。因此,一线城市所谓中产阶层看上去很美,实际上很苦。在经历房价大幅上涨之后,没有住房的职工生活已经陷入困苦,如果他们还要头顶“中产”的光环继续承担更高的税负,那对他们而言确实是不公平的。 《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出,要将东北地区打造成为实施“中国制造2025”的先行区,发展高端制造业,这可充分发挥东北的工业基础优势,有利于实现东北工业经济的第二次腾飞。 《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出,要将东北地区打造成为实施“中国制造2025”的先行区,发展高端制造业,这可充分发挥东北的工业基础优势,有利于实现东北工业经济的第二次腾飞。 过度依赖传统重化工业的产业结构,受国内外市场需求萎缩的冲击较大,在经济下行期呈现加速收缩趋势。 设立国企综合改革试验区,尽快在国企改革的关键问题上实现新突破。 东北地区位于东北亚的中心地带,有着与俄、日、韩、蒙等国开展经济合作的天然区位优势。国家将东北三省定位为我国向北开放的重要窗口,以东北为重心,打造陆上丝绸之路北线——“珲春-吉林-长春-满洲里-俄罗斯-欧洲”,这为东北外向型经济发展注入巨大动力。 落实企业投资主体地位,提高投资有效性。放宽市场准入,在基础设施和公用事业等领域,实行公开市场准入标准和支持政策,鼓励社会资本进入医疗、养老、交通、教育等公共服务领域。完善制度及惩戒机制,培育市场契约精神,建立公平竞争的市场秩序,降低企业维权、打假等成本。 东北地区位于东北亚的中心地带,有着与俄、日、韩、蒙等国开展经济合作的天然区位优势。国家将东北三省定位为我国向北开放的重要窗口,以东北为重心,打造陆上丝绸之路北线——“珲春-吉林-长春-满洲里-俄罗斯-欧洲”,这为东北外向型经济发展注入巨大动力。 其二,国企综合改革先行先试,盘活资产、激发活力。 2011年,个税起征点上调至3500元,当年城镇居民人均可支配收入21810元,2015年的人均收入与那时相比增加了1.43倍。这么算下来,税负增加了还是减少了?实际上这几年调整个税起征点呼声不断,不过并未得到积极响应。 与去杠杆相结合,采取债转股的形式,推动东北地区混合所有制改革,降低企业负债,增强其竞争能力和发展活力。 或许可以理解,2016年发布的“十三五”规划中,会提出“加快”建立综合和分类相结合的个人所得税制度。 东北经济结构不合理主要体现在三个方面:其一,产业结构单一,过度依赖传统重化工业。 《意见》表示,将逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度,进一步减轻中等以下收入者税收负担,发挥收入调节功能,适当加大对高收入者的税收调节力度。 例如,黑龙江传统重化工业占比达80%左右,辽宁的装备制造业和原材料工业占规模以上工业比重超过70%。 评论:新个税改革10年未落地 民众岂能不被高收入。一场谁才算是高收入的争论稍稍止息,或许正是我们将视线转回应有焦点的时候。 首先,东北具有诸多优势。 但我们认为改革步伐还可以更快一些。决策部门很早就意识到个税改革的必要性和现实意义。 三是因资源配置低效、企业成本、利润下降等引起企业创新和发展动力不足。 去年中国缴纳个税的人数只有2800万人,占人口总数的比例不到2%。但另一方面,中国有那么多富豪,那么多人出国消费,而且有如此强的购买力推动楼市泡沫化。这说明,真正有钱的群体并不依靠工资性收入,但这些人却不在缴纳个税的名单之中。 其三,资源型城市和经济占比较大。 通过多种形式,鼓励非国有资本参与国企改革。 完善包括权力清单、责任清单和负面清单在内的清单管理机制,进一步简政放权,深化行政审批制度改革,取消和调整制约经济发展、束缚企业活力和创造力的行政审批事项,更好地向市场和社会放权。 与去杠杆相结合,采取债转股的形式,推动东北地区混合所有制改革,降低企业负债,增强其竞争能力和发展活力。 中国未来实现可持续的发展,需要依赖庞大的中低收入群体消费能力的提高,提高他们的收入水平以及经济能力,是中国经济健康发展的重要基础。 市场经济条件下,资本和人才是“用脚投票”。 三是因资源配置低效、企业成本、利润下降等引起企业创新和发展动力不足。 18日,李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,部署进一步推动东北振兴工作。会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。 4东北破局需系统性改革  打破东北困局,将资源包袱、重工业包袱等转化为真正的发展优势,必须转变观念和思路,推行系统性综合改革。 在这个问题上,包括北京、上海在内的一线城市深得“饥饿营销”的真谛,玩得比合肥这些今年好像中了奖的“新人”要娴熟多了。 在观念和思路上,首先要从依靠支持转到挖掘自身潜力、激发内在动力上来。 对其他城市房价走势的判断,笔者认为基本上可以参照以上三个指标来判断。 误读已经澄清,但问题还未完全解决:多少收入才能算是高收入呢?如果仅仅从统计数据来看,12万元的确可以是高收入水平。按照国家统计局公布的去年平均工资数据,被调查单位就业人员年平均工资为53615元,12万元比平均水平高出一倍多。但是,这样的收入水平是否等于高水平的经济能力,我们还需要将其与每个人所在城市的生存成本相结合,才能给出一个公正的判断。 2003-2012年,东北地区国内生产总值比2002年翻了两番多,年均增长达12.7%,高于同期全国平均10.7%的增速。 北京去年全市职工平均工资85038元,12万元属于比较高的收入水平。 人工成本、融资成本、环保成本等成本增加,拖累企业利润,影响企业投资和创新能力,使经济缺乏活力,难以促进产业结构调整和转型升级。 “僵尸企业”、产能过剩等问题在东北尤为突出,带来大量资源的低效和无效配置。大量央企、国企,垄断了要素资源,加上重化工业资金密集的特点,使新生民营企业很难从产业内部独立生长起来,也很难形成产业集群和各类企业、产业融合发展的局面。 2014年,黑吉辽三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、5.8%,居于全国倒数第二、第四与第三;2015年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、3%,居于全国倒数第二、第四与第一;2016年上半年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.7%和-1%,处于全国倒数第三、第六与第一。财政收入、固定资产投资、工业增加值等其他经济指标反映出来的情况,同样不容乐观。 但我们认为改革步伐还可以更快一些。决策部门很早就意识到个税改革的必要性和现实意义。 总理指出,“关键还是解决制约发展的体制机制问题,在改革开放中实现东北振兴。 《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出,要将东北地区打造成为实施“中国制造2025”的先行区,发展高端制造业,这可充分发挥东北的工业基础优势,有利于实现东北工业经济的第二次腾飞。 随着一线城市的楼市泡沫蔓延至更多热点城市,大部分城市只有工资性收入的中高收入者,都面临这个问题,在过高的房价面前,他们的经济能力实际上已经算不上“高收入阶层”。 二是在全球和全国经济增速放缓的大趋势下,东北经济结构不合理的负面效应加速凸显、扩大。 为解决东北困局,今年4月,中共中央、国务院下发《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,标志着新一轮“东北振兴”战略的全面启动。2东北困局的三大症结  “东北困局”非一时之困、朝夕之故,也非单一因素所致。 3东北发展并非山穷水尽  一度看似悬崖式的经济下跌,让人们对东北的发展颇为揪心,一些人甚至发出“投资不过山海关”等极为悲观的论调。 2003-2012年,东北地区国内生产总值比2002年翻了两番多,年均增长达12.7%,高于同期全国平均10.7%的增速。 1996年发布的“九五”计划首次提出,“建立覆盖全部个人收入的分类与综合相结合的个人所得税制”,此后的数个五年计划均确认了这一目标。但过去十年间,坊间讨论不少,官员也屡有吹风或政策宣示,但一直难见个税的税制改革有实质性进展。 但我们认为改革步伐还可以更快一些。决策部门很早就意识到个税改革的必要性和现实意义。 评论:东北发展并非山穷水尽 以系统性综合改革打破困局。 其四,实行创新支持机制综合改革,提升企业创新能力。 过高的房价、子女抚养费用等已经让整个中产阶层不可避免地染上了“焦虑症”。个税应该发挥收入调节功能,但不应该从工薪阶层入手。 其三,推动财政综合改革,统筹财力分配。推动财政综合改革,目的是在收支矛盾尖锐的制约下,一方面更好地发挥财政为经济社会改革托底的作用;另一方面,降低企业税费负担,增强企业活力。 东北发展,真到了山穷水尽的地步吗?其实,东北发展的独特优势依然存在,且随着国家有关战略的实施,东北地区也将迎来新的发展机遇。 但是,按照月薪1万元算,扣除三险一金以及个税后,实际到手的为7500元左右,以及2400元左右的公积金。 一些规划也缺少实质性解决之策,难以落地。 在这个问题上,包括北京、上海在内的一线城市深得“饥饿营销”的真谛,玩得比合肥这些今年好像中了奖的“新人”要娴熟多了。 其三,资源型城市和经济占比较大。 《意见》表示,将逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度,进一步减轻中等以下收入者税收负担,发挥收入调节功能,适当加大对高收入者的税收调节力度。 结合国际国内需求,立足于区域产业的新定位,通过优化重组、转型升级,提升国有经济的创新力,催生新的产业形态。 1996年发布的“九五”计划首次提出,“建立覆盖全部个人收入的分类与综合相结合的个人所得税制”,此后的数个五年计划均确认了这一目标。但过去十年间,坊间讨论不少,官员也屡有吹风或政策宣示,但一直难见个税的税制改革有实质性进展。 东北发展,真到了山穷水尽的地步吗?其实,东北发展的独特优势依然存在,且随着国家有关战略的实施,东北地区也将迎来新的发展机遇。 北京去年全市职工平均工资85038元,12万元属于比较高的收入水平。 过高的房价、子女抚养费用等已经让整个中产阶层不可避免地染上了“焦虑症”。个税应该发挥收入调节功能,但不应该从工薪阶层入手。 以上三个指标构成了对北京房价上涨的最有力支撑。 总体而言,三大症结导致了东北困局:  一是因体制机制、政府与市场关系不合理、政府职能转换不到位等因素引起的营商与发展环境恶化。在具有独特优势下,东北陷入发展困境,虽与这次经济下行有关,但最重要原因还在于改革上的“欠账”。 凡是土地供应充足、房地产开发投资增速快、新房开工面积大的城市,未来房价趋稳是大概率。 三是因资源配置低效、企业成本、利润下降等引起企业创新和发展动力不足。 这个消息一经传出,所谓“中产阶层焦虑”就弥漫了整个网络社区。 按照北京中介机构的估算,在经历年初以来大幅上涨之后,目前北京平均每套百平方住宅的价格已经超过了500万元(即每平方米5万元左右)。北京平均房租是平均工资的1.2倍以上,因此,我们可以估算,年收入12万元的北京职工,在刨除基本的租房、饮食以及交通、通讯等基本的生活费用(不考虑子女抚养)之后,收入所剩无几。因此,一线城市所谓中产阶层看上去很美,实际上很苦。在经历房价大幅上涨之后,没有住房的职工生活已经陷入困苦,如果他们还要头顶“中产”的光环继续承担更高的税负,那对他们而言确实是不公平的。 舆论主要关注的是,年收入12万元的个人被定义为高收入者,并且在未来的改革中承担更高的个人所得税负,这是不公平的。 落实企业投资主体地位,提高投资有效性。放宽市场准入,在基础设施和公用事业等领域,实行公开市场准入标准和支持政策,鼓励社会资本进入医疗、养老、交通、教育等公共服务领域。完善制度及惩戒机制,培育市场契约精神,建立公平竞争的市场秩序,降低企业维权、打假等成本。 比如合肥、郑州、武汉等城市,尽管目前房价表现抢眼,但看看这三个指标,在未来供应没有问题的情况下,基本意味着这三个城市的房价已经走到了尽头。 为解决东北困局,今年4月,中共中央、国务院下发《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,标志着新一轮“东北振兴”战略的全面启动。2东北困局的三大症结  “东北困局”非一时之困、朝夕之故,也非单一因素所致。 中国未来实现可持续的发展,需要依赖庞大的中低收入群体消费能力的提高,提高他们的收入水平以及经济能力,是中国经济健康发展的重要基础。 无论是简政放权等方面的改革,还是国有企业等其他改革,进展都较为缓慢。此外,支持东北发展的政策和规划缺乏系统性,尚未形成合力。 二是在全球和全国经济增速放缓的大趋势下,东北经济结构不合理的负面效应加速凸显、扩大。 针对这种传言,新华社“新华视点”采访了多位熟知个税改革的财政部和国家税务总局专家,他们都指出,这一观点是误读,纯属谣言,12万元不是划分高低收入人群的界限。年所得12万元以上的纳税义务人自行申报早在2006年就开始执行了,不是什么新鲜事,也不是任何加税的意思。 其次,与“中国制造2025”“一带一路”等国家重大战略相契合,东北发展新机遇不少。“中国制造2025”,是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。 落实企业投资主体地位,提高投资有效性。放宽市场准入,在基础设施和公用事业等领域,实行公开市场准入标准和支持政策,鼓励社会资本进入医疗、养老、交通、教育等公共服务领域。完善制度及惩戒机制,培育市场契约精神,建立公平竞争的市场秩序,降低企业维权、打假等成本。 其三,资源型城市和经济占比较大。 在这个问题上,包括北京、上海在内的一线城市深得“饥饿营销”的真谛,玩得比合肥这些今年好像中了奖的“新人”要娴熟多了。 完善包括权力清单、责任清单和负面清单在内的清单管理机制,进一步简政放权,深化行政审批制度改革,取消和调整制约经济发展、束缚企业活力和创造力的行政审批事项,更好地向市场和社会放权。 东北经济结构不合理主要体现在三个方面:其一,产业结构单一,过度依赖传统重化工业。 为此,需要改革财力分配方式,统筹使用财政资金。 而更重要的推行系统性综合改革,则需突出抓好以下五点:  其一,简政放权与能力建设相结合,加快推进政府综合改革。 ”  近几年来,东北地区出现经济增速降幅过大(增速居于全国末端)、财政收入快速下滑(一度出现负增长)、收支矛盾尖锐、大批企业生产经营困难、不良贷款率攀升、资产负债表恶化、人口和人才净流出等诸多问题,陷入了“东北困局”。 “东北困局”该如何破局?怎样转变理念,统筹全局,推动改革?东北能否尽快打破困局、迎来柳暗花明?  1东北经济步履维艰  东北地区是新中国工业发展的摇篮,其经济发展一度成为国民骄傲,在中国经济发展史上书写了辉煌的一页。 18日,李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,部署进一步推动东北振兴工作。会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。 今年的最后一个季度,房地产热点城市也许仍然会转换,但很显然,能够对房价真正形成支撑的,仍然是土地供应和未来的新房供应。 为解决东北困局,今年4月,中共中央、国务院下发《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,标志着新一轮“东北振兴”战略的全面启动。2东北困局的三大症结  “东北困局”非一时之困、朝夕之故,也非单一因素所致。 东北地区位于东北亚的中心地带,有着与俄、日、韩、蒙等国开展经济合作的天然区位优势。国家将东北三省定位为我国向北开放的重要窗口,以东北为重心,打造陆上丝绸之路北线——“珲春-吉林-长春-满洲里-俄罗斯-欧洲”,这为东北外向型经济发展注入巨大动力。 或许可以说,当下而论,个税改革已然是绕不开的焦点问题。 在观念和思路上,首先要从依靠支持转到挖掘自身潜力、激发内在动力上来。 评论:一线城市所谓中产阶层看上去很美 实际上很苦。为了实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,国务院近日印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(以下简称《意见》),对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施激励计划,推出差别化收入分配激励政策。 “一带一路”,是我国适应经济全球化新形势、促进地区共同利益而实施的重大战略。 为此,需要改革财力分配方式,统筹使用财政资金。 按照北京中介机构的估算,在经历年初以来大幅上涨之后,目前北京平均每套百平方住宅的价格已经超过了500万元(即每平方米5万元左右)。北京平均房租是平均工资的1.2倍以上,因此,我们可以估算,年收入12万元的北京职工,在刨除基本的租房、饮食以及交通、通讯等基本的生活费用(不考虑子女抚养)之后,收入所剩无几。因此,一线城市所谓中产阶层看上去很美,实际上很苦。在经历房价大幅上涨之后,没有住房的职工生活已经陷入困苦,如果他们还要头顶“中产”的光环继续承担更高的税负,那对他们而言确实是不公平的。 这个消息一经传出,所谓“中产阶层焦虑”就弥漫了整个网络社区。 1978年,辽宁的GDP是广东的两倍,全国经济总量排名前十的城市有四个在东北。改革开放后,东北的发展速度慢于全国平均,更是落后南方一些省份。1980年到2003年,东三省GDP年均增长大约9%,低于全国平均增速,其经济总量也被南方发达省份远远超过。为了推动东北发展,中央于2003年作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策。此后,国家对东北采取了包括增值税转型先行先试、增加转移支付等特殊扶持政策。 2011年,个税起征点上调至3500元,当年城镇居民人均可支配收入21810元,2015年的人均收入与那时相比增加了1.43倍。这么算下来,税负增加了还是减少了?实际上这几年调整个税起征点呼声不断,不过并未得到积极响应。对其他城市房价走势的判断,笔者认为基本上可以参照以上三个指标来判断。 例如,黑龙江传统重化工业占比达80%左右,辽宁的装备制造业和原材料工业占规模以上工业比重超过70%。 ”  近几年来,东北地区出现经济增速降幅过大(增速居于全国末端)、财政收入快速下滑(一度出现负增长)、收支矛盾尖锐、大批企业生产经营困难、不良贷款率攀升、资产负债表恶化、人口和人才净流出等诸多问题,陷入了“东北困局”。 1978年,辽宁的GDP是广东的两倍,全国经济总量排名前十的城市有四个在东北。改革开放后,东北的发展速度慢于全国平均,更是落后南方一些省份。1980年到2003年,东三省GDP年均增长大约9%,低于全国平均增速,其经济总量也被南方发达省份远远超过。为了推动东北发展,中央于2003年作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策。此后,国家对东北采取了包括增值税转型先行先试、增加转移支付等特殊扶持政策。 完善包括权力清单、责任清单和负面清单在内的清单管理机制,进一步简政放权,深化行政审批制度改革,取消和调整制约经济发展、束缚企业活力和创造力的行政审批事项,更好地向市场和社会放权。 营商与发展环境恶化,带来人口外流、民营企业发展缓慢、民间投资意愿低、市场活力弱等诸多问题。2016年上半年数据显示,东北地区民间投资滑落最为严重,其中辽宁为58.1%的负增长。 今年的最后一个季度,房地产热点城市也许仍然会转换,但很显然,能够对房价真正形成支撑的,仍然是土地供应和未来的新房供应。 舆论主要关注的是,年收入12万元的个人被定义为高收入者,并且在未来的改革中承担更高的个人所得税负,这是不公平的。 其次,与“中国制造2025”“一带一路”等国家重大战略相契合,东北发展新机遇不少。“中国制造2025”,是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。 工业基础雄厚,拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业;矿产、森林、土地等资源丰富、人口密度低、劳动力素质和技术水平比较高,科教、人才、基础设施等支撑能力较强;区位条件优越,沿边沿海优势明显,地处东北亚经济圈中心,是整个东北亚地理、文化、经济交流的枢纽。 例如,在财政收入方面,2014年辽宁财政收入负增长,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第三和第一;在固定资产投资上,2016年上半年,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第九和第一。 凡是土地供应充足、房地产开发投资增速快、新房开工面积大的城市,未来房价趋稳是大概率。 例如,黑龙江传统重化工业占比达80%左右,辽宁的装备制造业和原材料工业占规模以上工业比重超过70%。 “东北困局”该如何破局?怎样转变理念,统筹全局,推动改革?东北能否尽快打破困局、迎来柳暗花明?  1东北经济步履维艰  东北地区是新中国工业发展的摇篮,其经济发展一度成为国民骄傲,在中国经济发展史上书写了辉煌的一页。 其二,国企综合改革先行先试,盘活资产、激发活力。 在具有独特优势下,东北陷入发展困境,虽与这次经济下行有关,但最重要原因还在于改革上的“欠账”。 评论:一线城市所谓中产阶层看上去很美 实际上很苦。为了实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,国务院近日印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(以下简称《意见》),对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施激励计划,推出差别化收入分配激励政策。 毋庸置疑,日前发布的《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》指向清晰,一方面通过各种制度安排,着眼于做大蛋糕;另一方面通过恰当的收入分配方案设计,让收入的天平更多倾向于重点人群和普通民众。这几乎可以看做收入倍增计划的落实版。 东北地区政府与市场的关系尚未完全理顺,市场在一些领域的决定性作用并未完全发挥,呈现“大政府、小市场”的特征。政府简政放权改革和职能转换还不到位,对市场存有过度和不当干预,给企业带来了较高的制度性交易成本,致使营商环境较差。例如,存在审批程序不合理、审批时间长、材料多、收费多、手续多、盖章多等问题,使企业在行政审批中的时间成本、机会成本和搜索成本等较高;中介收费不规范,隐形收费较多,有的地方甚至较为混乱,提高了企业运行成本。 与去杠杆相结合,采取债转股的形式,推动东北地区混合所有制改革,降低企业负债,增强其竞争能力和发展活力。 然而自2014年以来,东北经济没有延续振兴的势头,而是出现加速下滑,陷入了“东北困局”。 评论:东北发展并非山穷水尽 以系统性综合改革打破困局。 (作者系中国财政科学研究院研究员)。 1996年发布的“九五”计划首次提出,“建立覆盖全部个人收入的分类与综合相结合的个人所得税制”,此后的数个五年计划均确认了这一目标。但过去十年间,坊间讨论不少,官员也屡有吹风或政策宣示,但一直难见个税的税制改革有实质性进展。 首先,东北具有诸多优势。 总理指出,“关键还是解决制约发展的体制机制问题,在改革开放中实现东北振兴。 与去杠杆相结合,采取债转股的形式,推动东北地区混合所有制改革,降低企业负债,增强其竞争能力和发展活力。 人工成本、融资成本、环保成本等成本增加,拖累企业利润,影响企业投资和创新能力,使经济缺乏活力,难以促进产业结构调整和转型升级。 仅靠国家层面支持援助、靠财政和金融体系的输血,并不能拯救东北经济。 市场经济条件下,资本和人才是“用脚投票”。 推进市县审批层级一体化改革,赋予县级经济社会管理权限,减少审批层次。 为解决东北困局,今年4月,中共中央、国务院下发《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,标志着新一轮“东北振兴”战略的全面启动。2东北困局的三大症结  “东北困局”非一时之困、朝夕之故,也非单一因素所致。 我们认为这个“落实版”无疑应该得到更多的重视,尤其是其中议及的一些政策已经开始落地,相信可以为财富创造者提供更多的激励。不过我们也不应该轻易地放过这场意味深长的争论。 他们强大的购买力推高了房价,他们赚取了更多的地产增值收入以及房租,而让工薪阶层承受了无法承受的压力,导致财富分配上的马太效应。分配政策的导向应该是促进公平,这需要从两方面入手,一个是缩小收入差距,增加中低收入者的工资性与财产性收入,提高真正的高收入者的税负;另一方面,也要从降低全社会的生存成本入手,包括使房价降下来(真正高收入阶层推高了房价),以提高中低收入者的经济能力,降低中产阶层的生存焦虑。 而更重要的推行系统性综合改革,则需突出抓好以下五点:  其一,简政放权与能力建设相结合,加快推进政府综合改革。 评论:一线城市所谓中产阶层看上去很美 实际上很苦。为了实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,国务院近日印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(以下简称《意见》),对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施激励计划,推出差别化收入分配激励政策。 首先,东北具有诸多优势。 首先,东北具有诸多优势。 中国未来实现可持续的发展,需要依赖庞大的中低收入群体消费能力的提高,提高他们的收入水平以及经济能力,是中国经济健康发展的重要基础。 北京去年全市职工平均工资85038元,12万元属于比较高的收入水平。 首先,东北具有诸多优势。 甚至可以说,与民众期待相比,这场改革已经显得有些滞后。 去年中国缴纳个税的人数只有2800万人,占人口总数的比例不到2%。但另一方面,中国有那么多富豪,那么多人出国消费,而且有如此强的购买力推动楼市泡沫化。这说明,真正有钱的群体并不依靠工资性收入,但这些人却不在缴纳个税的名单之中。 仅靠国家层面支持援助、靠财政和金融体系的输血,并不能拯救东北经济。 18日,李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,部署进一步推动东北振兴工作。会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。 2014年,黑吉辽三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、5.8%,居于全国倒数第二、第四与第三;2015年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、3%,居于全国倒数第二、第四与第一;2016年上半年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.7%和-1%,处于全国倒数第三、第六与第一。财政收入、固定资产投资、工业增加值等其他经济指标反映出来的情况,同样不容乐观。 过度依赖传统重化工业的产业结构,受国内外市场需求萎缩的冲击较大,在经济下行期呈现加速收缩趋势。 而更重要的推行系统性综合改革,则需突出抓好以下五点:  其一,简政放权与能力建设相结合,加快推进政府综合改革。 2011年,个税起征点上调至3500元,当年城镇居民人均可支配收入21810元,2015年的人均收入与那时相比增加了1.43倍。这么算下来,税负增加了还是减少了?实际上这几年调整个税起征点呼声不断,不过并未得到积极响应。 《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出,要将东北地区打造成为实施“中国制造2025”的先行区,发展高端制造业,这可充分发挥东北的工业基础优势,有利于实现东北工业经济的第二次腾飞。 《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出,要将东北地区打造成为实施“中国制造2025”的先行区,发展高端制造业,这可充分发挥东北的工业基础优势,有利于实现东北工业经济的第二次腾飞。 仅靠国家层面支持援助、靠财政和金融体系的输血,并不能拯救东北经济。 总体而言,三大症结导致了东北困局:  一是因体制机制、政府与市场关系不合理、政府职能转换不到位等因素引起的营商与发展环境恶化。 其次,要从沿袭下来的产业分工思维转到区域、产业融合发展上来,大力发展外向型经济,构建特色鲜明的现代产业集群。 去年中国缴纳个税的人数只有2800万人,占人口总数的比例不到2%。但另一方面,中国有那么多富豪,那么多人出国消费,而且有如此强的购买力推动楼市泡沫化。这说明,真正有钱的群体并不依靠工资性收入,但这些人却不在缴纳个税的名单之中。 其五,培育民营经济,优化东北地区企业所有制结构。围绕当前民间投资下滑问题,完善市场准入机制,健全企业投资项目核准、备案、监管等制度,实施企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理。 2003-2012年,东北地区国内生产总值比2002年翻了两番多,年均增长达12.7%,高于同期全国平均10.7%的增速。 未来房价,除了我持续看好的东莞,最终还得回到老辣的一线城市!。 误读已经澄清,但问题还未完全解决:多少收入才能算是高收入呢?如果仅仅从统计数据来看,12万元的确可以是高收入水平。按照国家统计局公布的去年平均工资数据,被调查单位就业人员年平均工资为53615元,12万元比平均水平高出一倍多。但是,这样的收入水平是否等于高水平的经济能力,我们还需要将其与每个人所在城市的生存成本相结合,才能给出一个公正的判断。 以上三个指标构成了对北京房价上涨的最有力支撑。 1996年发布的“九五”计划首次提出,“建立覆盖全部个人收入的分类与综合相结合的个人所得税制”,此后的数个五年计划均确认了这一目标。但过去十年间,坊间讨论不少,官员也屡有吹风或政策宣示,但一直难见个税的税制改革有实质性进展。 结合国际国内需求,立足于区域产业的新定位,通过优化重组、转型升级,提升国有经济的创新力,催生新的产业形态。 他们强大的购买力推高了房价,他们赚取了更多的地产增值收入以及房租,而让工薪阶层承受了无法承受的压力,导致财富分配上的马太效应。分配政策的导向应该是促进公平,这需要从两方面入手,一个是缩小收入差距,增加中低收入者的工资性与财产性收入,提高真正的高收入者的税负;另一方面,也要从降低全社会的生存成本入手,包括使房价降下来(真正高收入阶层推高了房价),以提高中低收入者的经济能力,降低中产阶层的生存焦虑。 其二,国企综合改革先行先试,盘活资产、激发活力。 2003-2012年,东北地区国内生产总值比2002年翻了两番多,年均增长达12.7%,高于同期全国平均10.7%的增速。 落实企业投资主体地位,提高投资有效性。放宽市场准入,在基础设施和公用事业等领域,实行公开市场准入标准和支持政策,鼓励社会资本进入医疗、养老、交通、教育等公共服务领域。完善制度及惩戒机制,培育市场契约精神,建立公平竞争的市场秩序,降低企业维权、打假等成本。 甚至可以说,与民众期待相比,这场改革已经显得有些滞后。 首先,东北具有诸多优势。 总理指出,“关键还是解决制约发展的体制机制问题,在改革开放中实现东北振兴。 其四,实行创新支持机制综合改革,提升企业创新能力。 按照每月1万多套的签售,去库周期不足5个月,尽管北京市场已经是二手房唱主角,但新房库存的告急,势必对未来房价形成极大的上涨压力。 2014年,黑吉辽三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、5.8%,居于全国倒数第二、第四与第三;2015年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、3%,居于全国倒数第二、第四与第一;2016年上半年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.7%和-1%,处于全国倒数第三、第六与第一。财政收入、固定资产投资、工业增加值等其他经济指标反映出来的情况,同样不容乐观。 主流观点是,简单地提高起征点可能带来更大的不公平,因为高收入者将会比中低收入者获得更多的减税。与其调整起征点,不如推动税制改革,建立综合与分类相结合的个税制度。 2014年,黑吉辽三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、5.8%,居于全国倒数第二、第四与第三;2015年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、3%,居于全国倒数第二、第四与第一;2016年上半年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.7%和-1%,处于全国倒数第三、第六与第一。财政收入、固定资产投资、工业增加值等其他经济指标反映出来的情况,同样不容乐观。 通过政府的自我改革,创造良好的营商环境,增强市场活力。 或许可以理解,2016年发布的“十三五”规划中,会提出“加快”建立综合和分类相结合的个人所得税制度。 “一带一路”,是我国适应经济全球化新形势、促进地区共同利益而实施的重大战略。 与去杠杆相结合,采取债转股的形式,推动东北地区混合所有制改革,降低企业负债,增强其竞争能力和发展活力。 这个消息一经传出,所谓“中产阶层焦虑”就弥漫了整个网络社区。 其三,资源型城市和经济占比较大。 “东北困局”该如何破局?怎样转变理念,统筹全局,推动改革?东北能否尽快打破困局、迎来柳暗花明?  1东北经济步履维艰  东北地区是新中国工业发展的摇篮,其经济发展一度成为国民骄傲,在中国经济发展史上书写了辉煌的一页。 随着一线城市的楼市泡沫蔓延至更多热点城市,大部分城市只有工资性收入的中高收入者,都面临这个问题,在过高的房价面前,他们的经济能力实际上已经算不上“高收入阶层”。 误读已经澄清,但问题还未完全解决:多少收入才能算是高收入呢?如果仅仅从统计数据来看,12万元的确可以是高收入水平。按照国家统计局公布的去年平均工资数据,被调查单位就业人员年平均工资为53615元,12万元比平均水平高出一倍多。但是,这样的收入水平是否等于高水平的经济能力,我们还需要将其与每个人所在城市的生存成本相结合,才能给出一个公正的判断。 这个消息一经传出,所谓“中产阶层焦虑”就弥漫了整个网络社区。 试行国有资本划归社保,充实社保实力,弥补社保基金缺口;改革国有土地出让金收入的使用范围和方法,增强地方政府统筹安排资金的能力;改革库款考核制度,清理专户结余,统筹回收沉淀资金,增加民生保障能力;整合财政专项资金和基金,完善退出机制,提高财政资金使用效率。 或许争论的问题本身,比如年所得12万元算不算高收入并无现实意义,但争论透露出的民众情绪却不可小视。在经济下行压力仍然存在,居民增收难度加大的现实面前,或多或少的不安全感,使得税负增减很容易成为触动民众神经的敏感话题。 仅靠国家层面支持援助、靠财政和金融体系的输血,并不能拯救东北经济。 但我们认为改革步伐还可以更快一些。决策部门很早就意识到个税改革的必要性和现实意义。 2011年,个税起征点上调至3500元,当年城镇居民人均可支配收入21810元,2015年的人均收入与那时相比增加了1.43倍。这么算下来,税负增加了还是减少了?实际上这几年调整个税起征点呼声不断,不过并未得到积极响应。 其次,要从沿袭下来的产业分工思维转到区域、产业融合发展上来,大力发展外向型经济,构建特色鲜明的现代产业集群。 将去产能、去“僵尸企业”与国有企业改革有机结合,调整国有资本(资产)存量结构,在做强、做优、做大的前提下,兼并重组、处置低效国有资产,激活社会资源,使资源在社会整体层面得到优化配置。 今年的最后一个季度,房地产热点城市也许仍然会转换,但很显然,能够对房价真正形成支撑的,仍然是土地供应和未来的新房供应。 4东北破局需系统性改革  打破东北困局,将资源包袱、重工业包袱等转化为真正的发展优势,必须转变观念和思路,推行系统性综合改革。 而更重要的推行系统性综合改革,则需突出抓好以下五点:  其一,简政放权与能力建设相结合,加快推进政府综合改革。 市场经济条件下,资本和人才是“用脚投票”。 过度依赖传统重化工业的产业结构,受国内外市场需求萎缩的冲击较大,在经济下行期呈现加速收缩趋势。 或许可以理解,2016年发布的“十三五”规划中,会提出“加快”建立综合和分类相结合的个人所得税制度。 将去产能、去“僵尸企业”与国有企业改革有机结合,调整国有资本(资产)存量结构,在做强、做优、做大的前提下,兼并重组、处置低效国有资产,激活社会资源,使资源在社会整体层面得到优化配置。 东北经济结构不合理主要体现在三个方面:其一,产业结构单一,过度依赖传统重化工业。 随着一线城市的楼市泡沫蔓延至更多热点城市,大部分城市只有工资性收入的中高收入者,都面临这个问题,在过高的房价面前,他们的经济能力实际上已经算不上“高收入阶层”。 其次,要从沿袭下来的产业分工思维转到区域、产业融合发展上来,大力发展外向型经济,构建特色鲜明的现代产业集群。 然而自2014年以来,东北经济没有延续振兴的势头,而是出现加速下滑,陷入了“东北困局”。 或许争论的问题本身,比如年所得12万元算不算高收入并无现实意义,但争论透露出的民众情绪却不可小视。在经济下行压力仍然存在,居民增收难度加大的现实面前,或多或少的不安全感,使得税负增减很容易成为触动民众神经的敏感话题。 工业基础雄厚,拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业;矿产、森林、土地等资源丰富、人口密度低、劳动力素质和技术水平比较高,科教、人才、基础设施等支撑能力较强;区位条件优越,沿边沿海优势明显,地处东北亚经济圈中心,是整个东北亚地理、文化、经济交流的枢纽。 东北困境集中爆发看似偶然,实际上是经济结构长期不合理矛盾的累积。“退潮后才知道谁在裸泳”。在经济上行期,经济结构不合理带来的问题被掩盖。在经济增长大潮退去后,原有的矛盾、问题就会加速凸显,并对经济发展产生较大抑制效应。 2003-2012年,东北地区国内生产总值比2002年翻了两番多,年均增长达12.7%,高于同期全国平均10.7%的增速。 东北困境集中爆发看似偶然,实际上是经济结构长期不合理矛盾的累积。“退潮后才知道谁在裸泳”。在经济上行期,经济结构不合理带来的问题被掩盖。在经济增长大潮退去后,原有的矛盾、问题就会加速凸显,并对经济发展产生较大抑制效应。 对其他城市房价走势的判断,笔者认为基本上可以参照以上三个指标来判断。 在具有独特优势下,东北陷入发展困境,虽与这次经济下行有关,但最重要原因还在于改革上的“欠账”。 通过多种形式,鼓励非国有资本参与国企改革。 未来房价,除了我持续看好的东莞,最终还得回到老辣的一线城市!。 针对这种传言,新华社“新华视点”采访了多位熟知个税改革的财政部和国家税务总局专家,他们都指出,这一观点是误读,纯属谣言,12万元不是划分高低收入人群的界限。年所得12万元以上的纳税义务人自行申报早在2006年就开始执行了,不是什么新鲜事,也不是任何加税的意思。 3东北发展并非山穷水尽  一度看似悬崖式的经济下跌,让人们对东北的发展颇为揪心,一些人甚至发出“投资不过山海关”等极为悲观的论调。 这个消息一经传出,所谓“中产阶层焦虑”就弥漫了整个网络社区。三是因资源配置低效、企业成本、利润下降等引起企业创新和发展动力不足。 评论:一线城市所谓中产阶层看上去很美 实际上很苦。为了实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,国务院近日印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(以下简称《意见》),对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施激励计划,推出差别化收入分配激励政策。 首先,东北具有诸多优势。 当然仅仅将目光聚焦于起征点也并非理性。 试行国有资本划归社保,充实社保实力,弥补社保基金缺口;改革国有土地出让金收入的使用范围和方法,增强地方政府统筹安排资金的能力;改革库款考核制度,清理专户结余,统筹回收沉淀资金,增加民生保障能力;整合财政专项资金和基金,完善退出机制,提高财政资金使用效率。 (作者系中国财政科学研究院研究员)。 其二,国企综合改革先行先试,盘活资产、激发活力。 毋庸置疑,日前发布的《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》指向清晰,一方面通过各种制度安排,着眼于做大蛋糕;另一方面通过恰当的收入分配方案设计,让收入的天平更多倾向于重点人群和普通民众。这几乎可以看做收入倍增计划的落实版。 仅靠国家层面支持援助、靠财政和金融体系的输血,并不能拯救东北经济。 人工成本、融资成本、环保成本等成本增加,拖累企业利润,影响企业投资和创新能力,使经济缺乏活力,难以促进产业结构调整和转型升级。 总体而言,三大症结导致了东北困局:  一是因体制机制、政府与市场关系不合理、政府职能转换不到位等因素引起的营商与发展环境恶化。 将去产能、去“僵尸企业”与国有企业改革有机结合,调整国有资本(资产)存量结构,在做强、做优、做大的前提下,兼并重组、处置低效国有资产,激活社会资源,使资源在社会整体层面得到优化配置。 《意见》表示,将逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度,进一步减轻中等以下收入者税收负担,发挥收入调节功能,适当加大对高收入者的税收调节力度。 当然仅仅将目光聚焦于起征点也并非理性。 当然仅仅将目光聚焦于起征点也并非理性。 过高的房价、子女抚养费用等已经让整个中产阶层不可避免地染上了“焦虑症”。个税应该发挥收入调节功能,但不应该从工薪阶层入手。 与去杠杆相结合,采取债转股的形式,推动东北地区混合所有制改革,降低企业负债,增强其竞争能力和发展活力。 首先,东北具有诸多优势。 评论:新个税改革10年未落地 民众岂能不被高收入。一场谁才算是高收入的争论稍稍止息,或许正是我们将视线转回应有焦点的时候。 二是在全球和全国经济增速放缓的大趋势下,东北经济结构不合理的负面效应加速凸显、扩大。 未来房价,除了我持续看好的东莞,最终还得回到老辣的一线城市!。 营商与发展环境恶化,带来人口外流、民营企业发展缓慢、民间投资意愿低、市场活力弱等诸多问题。2016年上半年数据显示,东北地区民间投资滑落最为严重,其中辽宁为58.1%的负增长。 18日,李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,部署进一步推动东北振兴工作。会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。 北京去年全市职工平均工资85038元,12万元属于比较高的收入水平。 2014年,黑吉辽三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、5.8%,居于全国倒数第二、第四与第三;2015年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、3%,居于全国倒数第二、第四与第一;2016年上半年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.7%和-1%,处于全国倒数第三、第六与第一。财政收入、固定资产投资、工业增加值等其他经济指标反映出来的情况,同样不容乐观。 其二,国有占比较高,国企改革的历史包袱重,历史遗留问题使其发展“雪上加霜”。 这个消息一经传出,所谓“中产阶层焦虑”就弥漫了整个网络社区。 随着一线城市的楼市泡沫蔓延至更多热点城市,大部分城市只有工资性收入的中高收入者,都面临这个问题,在过高的房价面前,他们的经济能力实际上已经算不上“高收入阶层”。 二是在全球和全国经济增速放缓的大趋势下,东北经济结构不合理的负面效应加速凸显、扩大。 尽管北京平均每套的住宅价格超过了500多万元,四环以内新建商品房住宅单套成交价已超过1000万元,但在需求旺盛、看涨预期不改的情况下,目前已经太高的价格对看涨预期并未构成实质性的威胁。 18日,李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,部署进一步推动东北振兴工作。会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。 例如,黑龙江传统重化工业占比达80%左右,辽宁的装备制造业和原材料工业占规模以上工业比重超过70%。 3东北发展并非山穷水尽  一度看似悬崖式的经济下跌,让人们对东北的发展颇为揪心,一些人甚至发出“投资不过山海关”等极为悲观的论调。 东北发展,真到了山穷水尽的地步吗?其实,东北发展的独特优势依然存在,且随着国家有关战略的实施,东北地区也将迎来新的发展机遇。 未来房价,除了我持续看好的东莞,最终还得回到老辣的一线城市!。 推进市县审批层级一体化改革,赋予县级经济社会管理权限,减少审批层次。 其四,实行创新支持机制综合改革,提升企业创新能力。 这种税制照顾到了纳税人的不同负担情况,因此也更为合理。有关部委官员也曾透露,个税综合计税研究内容,将包括满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息扣除,抚养孩子费用扣除,个人职业发展、再教育费用扣除等。 《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出,要将东北地区打造成为实施“中国制造2025”的先行区,发展高端制造业,这可充分发挥东北的工业基础优势,有利于实现东北工业经济的第二次腾飞。 例如,在财政收入方面,2014年辽宁财政收入负增长,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第三和第一;在固定资产投资上,2016年上半年,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第九和第一。 误读已经澄清,但问题还未完全解决:多少收入才能算是高收入呢?如果仅仅从统计数据来看,12万元的确可以是高收入水平。按照国家统计局公布的去年平均工资数据,被调查单位就业人员年平均工资为53615元,12万元比平均水平高出一倍多。但是,这样的收入水平是否等于高水平的经济能力,我们还需要将其与每个人所在城市的生存成本相结合,才能给出一个公正的判断。 对其他城市房价走势的判断,笔者认为基本上可以参照以上三个指标来判断。 “僵尸企业”、产能过剩等问题在东北尤为突出,带来大量资源的低效和无效配置。大量央企、国企,垄断了要素资源,加上重化工业资金密集的特点,使新生民营企业很难从产业内部独立生长起来,也很难形成产业集群和各类企业、产业融合发展的局面。 试行国有资本划归社保,充实社保实力,弥补社保基金缺口;改革国有土地出让金收入的使用范围和方法,增强地方政府统筹安排资金的能力;改革库款考核制度,清理专户结余,统筹回收沉淀资金,增加民生保障能力;整合财政专项资金和基金,完善退出机制,提高财政资金使用效率。 将去产能、去“僵尸企业”与国有企业改革有机结合,调整国有资本(资产)存量结构,在做强、做优、做大的前提下,兼并重组、处置低效国有资产,激活社会资源,使资源在社会整体层面得到优化配置。 东北地区位于东北亚的中心地带,有着与俄、日、韩、蒙等国开展经济合作的天然区位优势。国家将东北三省定位为我国向北开放的重要窗口,以东北为重心,打造陆上丝绸之路北线——“珲春-吉林-长春-满洲里-俄罗斯-欧洲”,这为东北外向型经济发展注入巨大动力。 北京去年全市职工平均工资85038元,12万元属于比较高的收入水平。 无论是简政放权等方面的改革,还是国有企业等其他改革,进展都较为缓慢。此外,支持东北发展的政策和规划缺乏系统性,尚未形成合力。 评论:新个税改革10年未落地 民众岂能不被高收入。一场谁才算是高收入的争论稍稍止息,或许正是我们将视线转回应有焦点的时候。 随着一线城市的楼市泡沫蔓延至更多热点城市,大部分城市只有工资性收入的中高收入者,都面临这个问题,在过高的房价面前,他们的经济能力实际上已经算不上“高收入阶层”。 东北三省的多数主要城市属于资源型城市,资源、能源价格走低,使其经济加速下行,并加大了其经济结构转型的难度。 2003-2012年,东北地区国内生产总值比2002年翻了两番多,年均增长达12.7%,高于同期全国平均10.7%的增速。 “东北困局”该如何破局?怎样转变理念,统筹全局,推动改革?东北能否尽快打破困局、迎来柳暗花明?  1东北经济步履维艰  东北地区是新中国工业发展的摇篮,其经济发展一度成为国民骄傲,在中国经济发展史上书写了辉煌的一页。 但我们认为改革步伐还可以更快一些。决策部门很早就意识到个税改革的必要性和现实意义。 舆论主要关注的是,年收入12万元的个人被定义为高收入者,并且在未来的改革中承担更高的个人所得税负,这是不公平的。 北京去年全市职工平均工资85038元,12万元属于比较高的收入水平。 1996年发布的“九五”计划首次提出,“建立覆盖全部个人收入的分类与综合相结合的个人所得税制”,此后的数个五年计划均确认了这一目标。但过去十年间,坊间讨论不少,官员也屡有吹风或政策宣示,但一直难见个税的税制改革有实质性进展。 这种税制照顾到了纳税人的不同负担情况,因此也更为合理。有关部委官员也曾透露,个税综合计税研究内容,将包括满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息扣除,抚养孩子费用扣除,个人职业发展、再教育费用扣除等。 例如,黑龙江传统重化工业占比达80%左右,辽宁的装备制造业和原材料工业占规模以上工业比重超过70%。工业基础雄厚,拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业;矿产、森林、土地等资源丰富、人口密度低、劳动力素质和技术水平比较高,科教、人才、基础设施等支撑能力较强;区位条件优越,沿边沿海优势明显,地处东北亚经济圈中心,是整个东北亚地理、文化、经济交流的枢纽。 其四,实行创新支持机制综合改革,提升企业创新能力。 要知道工薪所得税前抵扣额(俗称起征点)已近6年没有变动。 舆论主要关注的是,年收入12万元的个人被定义为高收入者,并且在未来的改革中承担更高的个人所得税负,这是不公平的。 为解决东北困局,今年4月,中共中央、国务院下发《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,标志着新一轮“东北振兴”战略的全面启动。2东北困局的三大症结  “东北困局”非一时之困、朝夕之故,也非单一因素所致。 我们认为这个“落实版”无疑应该得到更多的重视,尤其是其中议及的一些政策已经开始落地,相信可以为财富创造者提供更多的激励。不过我们也不应该轻易地放过这场意味深长的争论。 完善包括权力清单、责任清单和负面清单在内的清单管理机制,进一步简政放权,深化行政审批制度改革,取消和调整制约经济发展、束缚企业活力和创造力的行政审批事项,更好地向市场和社会放权。 他们强大的购买力推高了房价,他们赚取了更多的地产增值收入以及房租,而让工薪阶层承受了无法承受的压力,导致财富分配上的马太效应。分配政策的导向应该是促进公平,这需要从两方面入手,一个是缩小收入差距,增加中低收入者的工资性与财产性收入,提高真正的高收入者的税负;另一方面,也要从降低全社会的生存成本入手,包括使房价降下来(真正高收入阶层推高了房价),以提高中低收入者的经济能力,降低中产阶层的生存焦虑。 人工成本、融资成本、环保成本等成本增加,拖累企业利润,影响企业投资和创新能力,使经济缺乏活力,难以促进产业结构调整和转型升级。 1996年发布的“九五”计划首次提出,“建立覆盖全部个人收入的分类与综合相结合的个人所得税制”,此后的数个五年计划均确认了这一目标。但过去十年间,坊间讨论不少,官员也屡有吹风或政策宣示,但一直难见个税的税制改革有实质性进展。 过度依赖传统重化工业的产业结构,受国内外市场需求萎缩的冲击较大,在经济下行期呈现加速收缩趋势。 自8月份以来,北京的住宅库存跌至6万套以内。北京市房地产交易管理网的数据显示,截至8月30日,北京可售期房住宅的剩余套数为28932套,面积约398.7万平方米,可售现房住宅套数为32450套,可售面积约416.1万平方米。 ”  近几年来,东北地区出现经济增速降幅过大(增速居于全国末端)、财政收入快速下滑(一度出现负增长)、收支矛盾尖锐、大批企业生产经营困难、不良贷款率攀升、资产负债表恶化、人口和人才净流出等诸多问题,陷入了“东北困局”。 评论:新个税改革10年未落地 民众岂能不被高收入。一场谁才算是高收入的争论稍稍止息,或许正是我们将视线转回应有焦点的时候。 2014年,黑吉辽三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、5.8%,居于全国倒数第二、第四与第三;2015年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、3%,居于全国倒数第二、第四与第一;2016年上半年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.7%和-1%,处于全国倒数第三、第六与第一。财政收入、固定资产投资、工业增加值等其他经济指标反映出来的情况,同样不容乐观。 2011年,个税起征点上调至3500元,当年城镇居民人均可支配收入21810元,2015年的人均收入与那时相比增加了1.43倍。这么算下来,税负增加了还是减少了?实际上这几年调整个税起征点呼声不断,不过并未得到积极响应。 市场经济条件下,资本和人才是“用脚投票”。 其五,培育民营经济,优化东北地区企业所有制结构。围绕当前民间投资下滑问题,完善市场准入机制,健全企业投资项目核准、备案、监管等制度,实施企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理。 按照北京中介机构的估算,在经历年初以来大幅上涨之后,目前北京平均每套百平方住宅的价格已经超过了500万元(即每平方米5万元左右)。北京平均房租是平均工资的1.2倍以上,因此,我们可以估算,年收入12万元的北京职工,在刨除基本的租房、饮食以及交通、通讯等基本的生活费用(不考虑子女抚养)之后,收入所剩无几。因此,一线城市所谓中产阶层看上去很美,实际上很苦。在经历房价大幅上涨之后,没有住房的职工生活已经陷入困苦,如果他们还要头顶“中产”的光环继续承担更高的税负,那对他们而言确实是不公平的。 按照北京中介机构的估算,在经历年初以来大幅上涨之后,目前北京平均每套百平方住宅的价格已经超过了500万元(即每平方米5万元左右)。北京平均房租是平均工资的1.2倍以上,因此,我们可以估算,年收入12万元的北京职工,在刨除基本的租房、饮食以及交通、通讯等基本的生活费用(不考虑子女抚养)之后,收入所剩无几。因此,一线城市所谓中产阶层看上去很美,实际上很苦。在经历房价大幅上涨之后,没有住房的职工生活已经陷入困苦,如果他们还要头顶“中产”的光环继续承担更高的税负,那对他们而言确实是不公平的。 2011年,个税起征点上调至3500元,当年城镇居民人均可支配收入21810元,2015年的人均收入与那时相比增加了1.43倍。这么算下来,税负增加了还是减少了?实际上这几年调整个税起征点呼声不断,不过并未得到积极响应。 其二,国企综合改革先行先试,盘活资产、激发活力。 但我们认为改革步伐还可以更快一些。决策部门很早就意识到个税改革的必要性和现实意义。 市场经济条件下,资本和人才是“用脚投票”。 而更重要的推行系统性综合改革,则需突出抓好以下五点:  其一,简政放权与能力建设相结合,加快推进政府综合改革。 甚至可以说,与民众期待相比,这场改革已经显得有些滞后。 去年中国缴纳个税的人数只有2800万人,占人口总数的比例不到2%。但另一方面,中国有那么多富豪,那么多人出国消费,而且有如此强的购买力推动楼市泡沫化。这说明,真正有钱的群体并不依靠工资性收入,但这些人却不在缴纳个税的名单之中。 18日,李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,部署进一步推动东北振兴工作。会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。 仅靠国家层面支持援助、靠财政和金融体系的输血,并不能拯救东北经济。 在这个问题上,包括北京、上海在内的一线城市深得“饥饿营销”的真谛,玩得比合肥这些今年好像中了奖的“新人”要娴熟多了。 总理指出,“关键还是解决制约发展的体制机制问题,在改革开放中实现东北振兴。 在这个问题上,包括北京、上海在内的一线城市深得“饥饿营销”的真谛,玩得比合肥这些今年好像中了奖的“新人”要娴熟多了。 2014年,黑吉辽三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、5.8%,居于全国倒数第二、第四与第三;2015年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、3%,居于全国倒数第二、第四与第一;2016年上半年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.7%和-1%,处于全国倒数第三、第六与第一。财政收入、固定资产投资、工业增加值等其他经济指标反映出来的情况,同样不容乐观。 但是,按照月薪1万元算,扣除三险一金以及个税后,实际到手的为7500元左右,以及2400元左右的公积金。 其五,培育民营经济,优化东北地区企业所有制结构。围绕当前民间投资下滑问题,完善市场准入机制,健全企业投资项目核准、备案、监管等制度,实施企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理。 《意见》表示,将逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度,进一步减轻中等以下收入者税收负担,发挥收入调节功能,适当加大对高收入者的税收调节力度。18日,李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,部署进一步推动东北振兴工作。会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。 当然仅仅将目光聚焦于起征点也并非理性。 或许可以理解,2016年发布的“十三五”规划中,会提出“加快”建立综合和分类相结合的个人所得税制度。 发挥高校和科研院所的积极作用,建立政府与高校、科研院所、企业联合建设研发平台和创新平台,推进科技成果转化应用;推动协同创新,支持企业之间组建产业与技术创新联盟,开展行业共性关键技术攻关;完善支持自主创新的科技金融政策体系,构建多层次风险分担与政策支持机制;进一步完善研发费用加计扣除、技术研发准备金等财税政策,加大投资抵免力度,支持自主创新。完善人才激励机制,为其提供宜居宜业的创新创业环境。 其四,实行创新支持机制综合改革,提升企业创新能力。 三是因资源配置低效、企业成本、利润下降等引起企业创新和发展动力不足。 东北困境集中爆发看似偶然,实际上是经济结构长期不合理矛盾的累积。“退潮后才知道谁在裸泳”。在经济上行期,经济结构不合理带来的问题被掩盖。在经济增长大潮退去后,原有的矛盾、问题就会加速凸显,并对经济发展产生较大抑制效应。 1978年,辽宁的GDP是广东的两倍,全国经济总量排名前十的城市有四个在东北。改革开放后,东北的发展速度慢于全国平均,更是落后南方一些省份。1980年到2003年,东三省GDP年均增长大约9%,低于全国平均增速,其经济总量也被南方发达省份远远超过。为了推动东北发展,中央于2003年作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策。此后,国家对东北采取了包括增值税转型先行先试、增加转移支付等特殊扶持政策。 北京去年全市职工平均工资85038元,12万元属于比较高的收入水平。 将去产能、去“僵尸企业”与国有企业改革有机结合,调整国有资本(资产)存量结构,在做强、做优、做大的前提下,兼并重组、处置低效国有资产,激活社会资源,使资源在社会整体层面得到优化配置。 然而自2014年以来,东北经济没有延续振兴的势头,而是出现加速下滑,陷入了“东北困局”。 东北经济结构不合理主要体现在三个方面:其一,产业结构单一,过度依赖传统重化工业。 4东北破局需系统性改革  打破东北困局,将资源包袱、重工业包袱等转化为真正的发展优势,必须转变观念和思路,推行系统性综合改革。 落实企业投资主体地位,提高投资有效性。放宽市场准入,在基础设施和公用事业等领域,实行公开市场准入标准和支持政策,鼓励社会资本进入医疗、养老、交通、教育等公共服务领域。完善制度及惩戒机制,培育市场契约精神,建立公平竞争的市场秩序,降低企业维权、打假等成本。 发挥高校和科研院所的积极作用,建立政府与高校、科研院所、企业联合建设研发平台和创新平台,推进科技成果转化应用;推动协同创新,支持企业之间组建产业与技术创新联盟,开展行业共性关键技术攻关;完善支持自主创新的科技金融政策体系,构建多层次风险分担与政策支持机制;进一步完善研发费用加计扣除、技术研发准备金等财税政策,加大投资抵免力度,支持自主创新。完善人才激励机制,为其提供宜居宜业的创新创业环境。 舆论主要关注的是,年收入12万元的个人被定义为高收入者,并且在未来的改革中承担更高的个人所得税负,这是不公平的。 其四,实行创新支持机制综合改革,提升企业创新能力。 这种税制照顾到了纳税人的不同负担情况,因此也更为合理。有关部委官员也曾透露,个税综合计税研究内容,将包括满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息扣除,抚养孩子费用扣除,个人职业发展、再教育费用扣除等。 今年的最后一个季度,房地产热点城市也许仍然会转换,但很显然,能够对房价真正形成支撑的,仍然是土地供应和未来的新房供应。 其次,要从沿袭下来的产业分工思维转到区域、产业融合发展上来,大力发展外向型经济,构建特色鲜明的现代产业集群。 二是在全球和全国经济增速放缓的大趋势下,东北经济结构不合理的负面效应加速凸显、扩大。 今年的最后一个季度,房地产热点城市也许仍然会转换,但很显然,能够对房价真正形成支撑的,仍然是土地供应和未来的新房供应。 其二,国企综合改革先行先试,盘活资产、激发活力。 人工成本、融资成本、环保成本等成本增加,拖累企业利润,影响企业投资和创新能力,使经济缺乏活力,难以促进产业结构调整和转型升级。 《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出,要将东北地区打造成为实施“中国制造2025”的先行区,发展高端制造业,这可充分发挥东北的工业基础优势,有利于实现东北工业经济的第二次腾飞。 4东北破局需系统性改革  打破东北困局,将资源包袱、重工业包袱等转化为真正的发展优势,必须转变观念和思路,推行系统性综合改革。 发挥高校和科研院所的积极作用,建立政府与高校、科研院所、企业联合建设研发平台和创新平台,推进科技成果转化应用;推动协同创新,支持企业之间组建产业与技术创新联盟,开展行业共性关键技术攻关;完善支持自主创新的科技金融政策体系,构建多层次风险分担与政策支持机制;进一步完善研发费用加计扣除、技术研发准备金等财税政策,加大投资抵免力度,支持自主创新。完善人才激励机制,为其提供宜居宜业的创新创业环境。 人工成本、融资成本、环保成本等成本增加,拖累企业利润,影响企业投资和创新能力,使经济缺乏活力,难以促进产业结构调整和转型升级。 (作者系中国财政科学研究院研究员)。 (作者系中国财政科学研究院研究员)。 对其他城市房价走势的判断,笔者认为基本上可以参照以上三个指标来判断。 在这个问题上,包括北京、上海在内的一线城市深得“饥饿营销”的真谛,玩得比合肥这些今年好像中了奖的“新人”要娴熟多了。 例如,黑龙江传统重化工业占比达80%左右,辽宁的装备制造业和原材料工业占规模以上工业比重超过70%。 在观念和思路上,首先要从依靠支持转到挖掘自身潜力、激发内在动力上来。 或许可以理解,2016年发布的“十三五”规划中,会提出“加快”建立综合和分类相结合的个人所得税制度。 评论:东北发展并非山穷水尽 以系统性综合改革打破困局。 总体而言,三大症结导致了东北困局:  一是因体制机制、政府与市场关系不合理、政府职能转换不到位等因素引起的营商与发展环境恶化。 2014年,黑吉辽三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、5.8%,居于全国倒数第二、第四与第三;2015年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、3%,居于全国倒数第二、第四与第一;2016年上半年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.7%和-1%,处于全国倒数第三、第六与第一。财政收入、固定资产投资、工业增加值等其他经济指标反映出来的情况,同样不容乐观。 “一带一路”,是我国适应经济全球化新形势、促进地区共同利益而实施的重大战略。 例如,在财政收入方面,2014年辽宁财政收入负增长,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第三和第一;在固定资产投资上,2016年上半年,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第九和第一。 例如,在财政收入方面,2014年辽宁财政收入负增长,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第三和第一;在固定资产投资上,2016年上半年,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第九和第一。 1996年发布的“九五”计划首次提出,“建立覆盖全部个人收入的分类与综合相结合的个人所得税制”,此后的数个五年计划均确认了这一目标。但过去十年间,坊间讨论不少,官员也屡有吹风或政策宣示,但一直难见个税的税制改革有实质性进展。 落实企业投资主体地位,提高投资有效性。放宽市场准入,在基础设施和公用事业等领域,实行公开市场准入标准和支持政策,鼓励社会资本进入医疗、养老、交通、教育等公共服务领域。完善制度及惩戒机制,培育市场契约精神,建立公平竞争的市场秩序,降低企业维权、打假等成本。 2003-2012年,东北地区国内生产总值比2002年翻了两番多,年均增长达12.7%,高于同期全国平均10.7%的增速。 3东北发展并非山穷水尽  一度看似悬崖式的经济下跌,让人们对东北的发展颇为揪心,一些人甚至发出“投资不过山海关”等极为悲观的论调。 我们认为这个“落实版”无疑应该得到更多的重视,尤其是其中议及的一些政策已经开始落地,相信可以为财富创造者提供更多的激励。不过我们也不应该轻易地放过这场意味深长的争论。 通过政府的自我改革,创造良好的营商环境,增强市场活力。 中国未来实现可持续的发展,需要依赖庞大的中低收入群体消费能力的提高,提高他们的收入水平以及经济能力,是中国经济健康发展的重要基础。 东北地区政府与市场的关系尚未完全理顺,市场在一些领域的决定性作用并未完全发挥,呈现“大政府、小市场”的特征。政府简政放权改革和职能转换还不到位,对市场存有过度和不当干预,给企业带来了较高的制度性交易成本,致使营商环境较差。例如,存在审批程序不合理、审批时间长、材料多、收费多、手续多、盖章多等问题,使企业在行政审批中的时间成本、机会成本和搜索成本等较高;中介收费不规范,隐形收费较多,有的地方甚至较为混乱,提高了企业运行成本。 要知道工薪所得税前抵扣额(俗称起征点)已近6年没有变动。 二是在全球和全国经济增速放缓的大趋势下,东北经济结构不合理的负面效应加速凸显、扩大。 尽管北京平均每套的住宅价格超过了500多万元,四环以内新建商品房住宅单套成交价已超过1000万元,但在需求旺盛、看涨预期不改的情况下,目前已经太高的价格对看涨预期并未构成实质性的威胁。 其三,推动财政综合改革,统筹财力分配。推动财政综合改革,目的是在收支矛盾尖锐的制约下,一方面更好地发挥财政为经济社会改革托底的作用;另一方面,降低企业税费负担,增强企业活力。 按照北京中介机构的估算,在经历年初以来大幅上涨之后,目前北京平均每套百平方住宅的价格已经超过了500万元(即每平方米5万元左右)。北京平均房租是平均工资的1.2倍以上,因此,我们可以估算,年收入12万元的北京职工,在刨除基本的租房、饮食以及交通、通讯等基本的生活费用(不考虑子女抚养)之后,收入所剩无几。因此,一线城市所谓中产阶层看上去很美,实际上很苦。在经历房价大幅上涨之后,没有住房的职工生活已经陷入困苦,如果他们还要头顶“中产”的光环继续承担更高的税负,那对他们而言确实是不公平的。 尽管北京平均每套的住宅价格超过了500多万元,四环以内新建商品房住宅单套成交价已超过1000万元,但在需求旺盛、看涨预期不改的情况下,目前已经太高的价格对看涨预期并未构成实质性的威胁。 评论:一线城市所谓中产阶层看上去很美 实际上很苦。为了实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,国务院近日印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(以下简称《意见》),对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施激励计划,推出差别化收入分配激励政策。 主流观点是,简单地提高起征点可能带来更大的不公平,因为高收入者将会比中低收入者获得更多的减税。与其调整起征点,不如推动税制改革,建立综合与分类相结合的个税制度。 市场经济条件下,资本和人才是“用脚投票”。 2003-2012年,东北地区国内生产总值比2002年翻了两番多,年均增长达12.7%,高于同期全国平均10.7%的增速。 为此,需要改革财力分配方式,统筹使用财政资金。 3东北发展并非山穷水尽  一度看似悬崖式的经济下跌,让人们对东北的发展颇为揪心,一些人甚至发出“投资不过山海关”等极为悲观的论调。 3东北发展并非山穷水尽  一度看似悬崖式的经济下跌,让人们对东北的发展颇为揪心,一些人甚至发出“投资不过山海关”等极为悲观的论调。 比如合肥、郑州、武汉等城市,尽管目前房价表现抢眼,但看看这三个指标,在未来供应没有问题的情况下,基本意味着这三个城市的房价已经走到了尽头。 一些规划也缺少实质性解决之策,难以落地。 《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出,要将东北地区打造成为实施“中国制造2025”的先行区,发展高端制造业,这可充分发挥东北的工业基础优势,有利于实现东北工业经济的第二次腾飞。 舆论主要关注的是,年收入12万元的个人被定义为高收入者,并且在未来的改革中承担更高的个人所得税负,这是不公平的。 他们强大的购买力推高了房价,他们赚取了更多的地产增值收入以及房租,而让工薪阶层承受了无法承受的压力,导致财富分配上的马太效应。分配政策的导向应该是促进公平,这需要从两方面入手,一个是缩小收入差距,增加中低收入者的工资性与财产性收入,提高真正的高收入者的税负;另一方面,也要从降低全社会的生存成本入手,包括使房价降下来(真正高收入阶层推高了房价),以提高中低收入者的经济能力,降低中产阶层的生存焦虑。 三是因资源配置低效、企业成本、利润下降等引起企业创新和发展动力不足。 根据以往的标准,年收入12万元以上的个人在中国被归类为高收入群体,于是,有人推测,“适当加大对高收入者的税收调节力度”可能意味着,年收入12万元以上的个人所得税负担将有所增加。 评论:东北发展并非山穷水尽 以系统性综合改革打破困局。 完善包括权力清单、责任清单和负面清单在内的清单管理机制,进一步简政放权,深化行政审批制度改革,取消和调整制约经济发展、束缚企业活力和创造力的行政审批事项,更好地向市场和社会放权。 比如合肥、郑州、武汉等城市,尽管目前房价表现抢眼,但看看这三个指标,在未来供应没有问题的情况下,基本意味着这三个城市的房价已经走到了尽头。 其次,要从沿袭下来的产业分工思维转到区域、产业融合发展上来,大力发展外向型经济,构建特色鲜明的现代产业集群。 自8月份以来,北京的住宅库存跌至6万套以内。北京市房地产交易管理网的数据显示,截至8月30日,北京可售期房住宅的剩余套数为28932套,面积约398.7万平方米,可售现房住宅套数为32450套,可售面积约416.1万平方米。 凡是土地供应充足、房地产开发投资增速快、新房开工面积大的城市,未来房价趋稳是大概率。 其四,实行创新支持机制综合改革,提升企业创新能力。 通过多种形式,鼓励非国有资本参与国企改革。 通过政府的自我改革,创造良好的营商环境,增强市场活力。 按照北京中介机构的估算,在经历年初以来大幅上涨之后,目前北京平均每套百平方住宅的价格已经超过了500万元(即每平方米5万元左右)。北京平均房租是平均工资的1.2倍以上,因此,我们可以估算,年收入12万元的北京职工,在刨除基本的租房、饮食以及交通、通讯等基本的生活费用(不考虑子女抚养)之后,收入所剩无几。因此,一线城市所谓中产阶层看上去很美,实际上很苦。在经历房价大幅上涨之后,没有住房的职工生活已经陷入困苦,如果他们还要头顶“中产”的光环继续承担更高的税负,那对他们而言确实是不公平的。 ”  近几年来,东北地区出现经济增速降幅过大(增速居于全国末端)、财政收入快速下滑(一度出现负增长)、收支矛盾尖锐、大批企业生产经营困难、不良贷款率攀升、资产负债表恶化、人口和人才净流出等诸多问题,陷入了“东北困局”。 评论:新个税改革10年未落地 民众岂能不被高收入。一场谁才算是高收入的争论稍稍止息,或许正是我们将视线转回应有焦点的时候。 北京去年全市职工平均工资85038元,12万元属于比较高的收入水平。 中国未来实现可持续的发展,需要依赖庞大的中低收入群体消费能力的提高,提高他们的收入水平以及经济能力,是中国经济健康发展的重要基础。 其二,国有占比较高,国企改革的历史包袱重,历史遗留问题使其发展“雪上加霜”。 总体而言,三大症结导致了东北困局:  一是因体制机制、政府与市场关系不合理、政府职能转换不到位等因素引起的营商与发展环境恶化。 “东北困局”该如何破局?怎样转变理念,统筹全局,推动改革?东北能否尽快打破困局、迎来柳暗花明?  1东北经济步履维艰  东北地区是新中国工业发展的摇篮,其经济发展一度成为国民骄傲,在中国经济发展史上书写了辉煌的一页。 或许可以说,当下而论,个税改革已然是绕不开的焦点问题。 评论:东北发展并非山穷水尽 以系统性综合改革打破困局。 例如,黑龙江传统重化工业占比达80%左右,辽宁的装备制造业和原材料工业占规模以上工业比重超过70%。 要知道工薪所得税前抵扣额(俗称起征点)已近6年没有变动。 我们认为这个“落实版”无疑应该得到更多的重视,尤其是其中议及的一些政策已经开始落地,相信可以为财富创造者提供更多的激励。不过我们也不应该轻易地放过这场意味深长的争论。 无论是简政放权等方面的改革,还是国有企业等其他改革,进展都较为缓慢。此外,支持东北发展的政策和规划缺乏系统性,尚未形成合力。 《意见》表示,将逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度,进一步减轻中等以下收入者税收负担,发挥收入调节功能,适当加大对高收入者的税收调节力度。 试行国有资本划归社保,充实社保实力,弥补社保基金缺口;改革国有土地出让金收入的使用范围和方法,增强地方政府统筹安排资金的能力;改革库款考核制度,清理专户结余,统筹回收沉淀资金,增加民生保障能力;整合财政专项资金和基金,完善退出机制,提高财政资金使用效率。 人工成本、融资成本、环保成本等成本增加,拖累企业利润,影响企业投资和创新能力,使经济缺乏活力,难以促进产业结构调整和转型升级。 “僵尸企业”、产能过剩等问题在东北尤为突出,带来大量资源的低效和无效配置。大量央企、国企,垄断了要素资源,加上重化工业资金密集的特点,使新生民营企业很难从产业内部独立生长起来,也很难形成产业集群和各类企业、产业融合发展的局面。 北京去年全市职工平均工资85038元,12万元属于比较高的收入水平。 东北地区政府与市场的关系尚未完全理顺,市场在一些领域的决定性作用并未完全发挥,呈现“大政府、小市场”的特征。政府简政放权改革和职能转换还不到位,对市场存有过度和不当干预,给企业带来了较高的制度性交易成本,致使营商环境较差。例如,存在审批程序不合理、审批时间长、材料多、收费多、手续多、盖章多等问题,使企业在行政审批中的时间成本、机会成本和搜索成本等较高;中介收费不规范,隐形收费较多,有的地方甚至较为混乱,提高了企业运行成本。 凡是土地供应充足、房地产开发投资增速快、新房开工面积大的城市,未来房价趋稳是大概率。 营商与发展环境恶化,带来人口外流、民营企业发展缓慢、民间投资意愿低、市场活力弱等诸多问题。2016年上半年数据显示,东北地区民间投资滑落最为严重,其中辽宁为58.1%的负增长。 例如,在财政收入方面,2014年辽宁财政收入负增长,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第三和第一;在固定资产投资上,2016年上半年,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第九和第一。 要知道工薪所得税前抵扣额(俗称起征点)已近6年没有变动。 甚至可以说,与民众期待相比,这场改革已经显得有些滞后。 试行国有资本划归社保,充实社保实力,弥补社保基金缺口;改革国有土地出让金收入的使用范围和方法,增强地方政府统筹安排资金的能力;改革库款考核制度,清理专户结余,统筹回收沉淀资金,增加民生保障能力;整合财政专项资金和基金,完善退出机制,提高财政资金使用效率。 这个消息一经传出,所谓“中产阶层焦虑”就弥漫了整个网络社区。 例如,在财政收入方面,2014年辽宁财政收入负增长,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第三和第一;在固定资产投资上,2016年上半年,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第九和第一。 例如,在财政收入方面,2014年辽宁财政收入负增长,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第三和第一;在固定资产投资上,2016年上半年,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第九和第一。 舆论主要关注的是,年收入12万元的个人被定义为高收入者,并且在未来的改革中承担更高的个人所得税负,这是不公平的。 规范和明确政府的权力边界和职责范围,在精简审批事项的基础上,进一步优化审判管理流程,推行多规合一、多评合一,信息互换、监管互认,搭建信息和服务平台,降低制度性交易成本。 其二,国有占比较高,国企改革的历史包袱重,历史遗留问题使其发展“雪上加霜”。 “僵尸企业”、产能过剩等问题在东北尤为突出,带来大量资源的低效和无效配置。大量央企、国企,垄断了要素资源,加上重化工业资金密集的特点,使新生民营企业很难从产业内部独立生长起来,也很难形成产业集群和各类企业、产业融合发展的局面。 《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出,要将东北地区打造成为实施“中国制造2025”的先行区,发展高端制造业,这可充分发挥东北的工业基础优势,有利于实现东北工业经济的第二次腾飞。 或许争论的问题本身,比如年所得12万元算不算高收入并无现实意义,但争论透露出的民众情绪却不可小视。在经济下行压力仍然存在,居民增收难度加大的现实面前,或多或少的不安全感,使得税负增减很容易成为触动民众神经的敏感话题。 试行国有资本划归社保,充实社保实力,弥补社保基金缺口;改革国有土地出让金收入的使用范围和方法,增强地方政府统筹安排资金的能力;改革库款考核制度,清理专户结余,统筹回收沉淀资金,增加民生保障能力;整合财政专项资金和基金,完善退出机制,提高财政资金使用效率。3东北发展并非山穷水尽  一度看似悬崖式的经济下跌,让人们对东北的发展颇为揪心,一些人甚至发出“投资不过山海关”等极为悲观的论调。 为此,需要改革财力分配方式,统筹使用财政资金。 北京去年全市职工平均工资85038元,12万元属于比较高的收入水平。 为此,需要改革财力分配方式,统筹使用财政资金。 18日,李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,部署进一步推动东北振兴工作。会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。 当然仅仅将目光聚焦于起征点也并非理性。 为此,需要改革财力分配方式,统筹使用财政资金。 其三,推动财政综合改革,统筹财力分配。推动财政综合改革,目的是在收支矛盾尖锐的制约下,一方面更好地发挥财政为经济社会改革托底的作用;另一方面,降低企业税费负担,增强企业活力。 ”  近几年来,东北地区出现经济增速降幅过大(增速居于全国末端)、财政收入快速下滑(一度出现负增长)、收支矛盾尖锐、大批企业生产经营困难、不良贷款率攀升、资产负债表恶化、人口和人才净流出等诸多问题,陷入了“东北困局”。 随着一线城市的楼市泡沫蔓延至更多热点城市,大部分城市只有工资性收入的中高收入者,都面临这个问题,在过高的房价面前,他们的经济能力实际上已经算不上“高收入阶层”。 发挥高校和科研院所的积极作用,建立政府与高校、科研院所、企业联合建设研发平台和创新平台,推进科技成果转化应用;推动协同创新,支持企业之间组建产业与技术创新联盟,开展行业共性关键技术攻关;完善支持自主创新的科技金融政策体系,构建多层次风险分担与政策支持机制;进一步完善研发费用加计扣除、技术研发准备金等财税政策,加大投资抵免力度,支持自主创新。完善人才激励机制,为其提供宜居宜业的创新创业环境。 但我们认为改革步伐还可以更快一些。决策部门很早就意识到个税改革的必要性和现实意义。 营商与发展环境恶化,带来人口外流、民营企业发展缓慢、民间投资意愿低、市场活力弱等诸多问题。2016年上半年数据显示,东北地区民间投资滑落最为严重,其中辽宁为58.1%的负增长。 一些规划也缺少实质性解决之策,难以落地。 3东北发展并非山穷水尽  一度看似悬崖式的经济下跌,让人们对东北的发展颇为揪心,一些人甚至发出“投资不过山海关”等极为悲观的论调。 为此,需要改革财力分配方式,统筹使用财政资金。 如果北京土地供应的政策不变,未来房价连想一下都很可怕。 2011年,个税起征点上调至3500元,当年城镇居民人均可支配收入21810元,2015年的人均收入与那时相比增加了1.43倍。这么算下来,税负增加了还是减少了?实际上这几年调整个税起征点呼声不断,不过并未得到积极响应。 例如,黑龙江传统重化工业占比达80%左右,辽宁的装备制造业和原材料工业占规模以上工业比重超过70%。 舆论主要关注的是,年收入12万元的个人被定义为高收入者,并且在未来的改革中承担更高的个人所得税负,这是不公平的。 “僵尸企业”、产能过剩等问题在东北尤为突出,带来大量资源的低效和无效配置。大量央企、国企,垄断了要素资源,加上重化工业资金密集的特点,使新生民营企业很难从产业内部独立生长起来,也很难形成产业集群和各类企业、产业融合发展的局面。 为此,需要改革财力分配方式,统筹使用财政资金。 结合国际国内需求,立足于区域产业的新定位,通过优化重组、转型升级,提升国有经济的创新力,催生新的产业形态。 工业基础雄厚,拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业;矿产、森林、土地等资源丰富、人口密度低、劳动力素质和技术水平比较高,科教、人才、基础设施等支撑能力较强;区位条件优越,沿边沿海优势明显,地处东北亚经济圈中心,是整个东北亚地理、文化、经济交流的枢纽。 2003-2012年,东北地区国内生产总值比2002年翻了两番多,年均增长达12.7%,高于同期全国平均10.7%的增速。 东北地区政府与市场的关系尚未完全理顺,市场在一些领域的决定性作用并未完全发挥,呈现“大政府、小市场”的特征。政府简政放权改革和职能转换还不到位,对市场存有过度和不当干预,给企业带来了较高的制度性交易成本,致使营商环境较差。例如,存在审批程序不合理、审批时间长、材料多、收费多、手续多、盖章多等问题,使企业在行政审批中的时间成本、机会成本和搜索成本等较高;中介收费不规范,隐形收费较多,有的地方甚至较为混乱,提高了企业运行成本。 或许可以理解,2016年发布的“十三五”规划中,会提出“加快”建立综合和分类相结合的个人所得税制度。 我们认为这个“落实版”无疑应该得到更多的重视,尤其是其中议及的一些政策已经开始落地,相信可以为财富创造者提供更多的激励。不过我们也不应该轻易地放过这场意味深长的争论。 工业基础雄厚,拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业;矿产、森林、土地等资源丰富、人口密度低、劳动力素质和技术水平比较高,科教、人才、基础设施等支撑能力较强;区位条件优越,沿边沿海优势明显,地处东北亚经济圈中心,是整个东北亚地理、文化、经济交流的枢纽。 或许争论的问题本身,比如年所得12万元算不算高收入并无现实意义,但争论透露出的民众情绪却不可小视。在经济下行压力仍然存在,居民增收难度加大的现实面前,或多或少的不安全感,使得税负增减很容易成为触动民众神经的敏感话题。 规范和明确政府的权力边界和职责范围,在精简审批事项的基础上,进一步优化审判管理流程,推行多规合一、多评合一,信息互换、监管互认,搭建信息和服务平台,降低制度性交易成本。 发挥高校和科研院所的积极作用,建立政府与高校、科研院所、企业联合建设研发平台和创新平台,推进科技成果转化应用;推动协同创新,支持企业之间组建产业与技术创新联盟,开展行业共性关键技术攻关;完善支持自主创新的科技金融政策体系,构建多层次风险分担与政策支持机制;进一步完善研发费用加计扣除、技术研发准备金等财税政策,加大投资抵免力度,支持自主创新。完善人才激励机制,为其提供宜居宜业的创新创业环境。 完善包括权力清单、责任清单和负面清单在内的清单管理机制,进一步简政放权,深化行政审批制度改革,取消和调整制约经济发展、束缚企业活力和创造力的行政审批事项,更好地向市场和社会放权。 2014年,黑吉辽三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、5.8%,居于全国倒数第二、第四与第三;2015年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、3%,居于全国倒数第二、第四与第一;2016年上半年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.7%和-1%,处于全国倒数第三、第六与第一。财政收入、固定资产投资、工业增加值等其他经济指标反映出来的情况,同样不容乐观。 东北困境集中爆发看似偶然,实际上是经济结构长期不合理矛盾的累积。“退潮后才知道谁在裸泳”。在经济上行期,经济结构不合理带来的问题被掩盖。在经济增长大潮退去后,原有的矛盾、问题就会加速凸显,并对经济发展产生较大抑制效应。 与去杠杆相结合,采取债转股的形式,推动东北地区混合所有制改革,降低企业负债,增强其竞争能力和发展活力。 过高的房价、子女抚养费用等已经让整个中产阶层不可避免地染上了“焦虑症”。个税应该发挥收入调节功能,但不应该从工薪阶层入手。 《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出,要将东北地区打造成为实施“中国制造2025”的先行区,发展高端制造业,这可充分发挥东北的工业基础优势,有利于实现东北工业经济的第二次腾飞。 三是因资源配置低效、企业成本、利润下降等引起企业创新和发展动力不足。 毋庸置疑,日前发布的《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》指向清晰,一方面通过各种制度安排,着眼于做大蛋糕;另一方面通过恰当的收入分配方案设计,让收入的天平更多倾向于重点人群和普通民众。这几乎可以看做收入倍增计划的落实版。 总理指出,“关键还是解决制约发展的体制机制问题,在改革开放中实现东北振兴。 通过政府的自我改革,创造良好的营商环境,增强市场活力。 总体而言,三大症结导致了东北困局:  一是因体制机制、政府与市场关系不合理、政府职能转换不到位等因素引起的营商与发展环境恶化。 规范和明确政府的权力边界和职责范围,在精简审批事项的基础上,进一步优化审判管理流程,推行多规合一、多评合一,信息互换、监管互认,搭建信息和服务平台,降低制度性交易成本。 为此,需要改革财力分配方式,统筹使用财政资金。 对其他城市房价走势的判断,笔者认为基本上可以参照以上三个指标来判断。 ”  近几年来,东北地区出现经济增速降幅过大(增速居于全国末端)、财政收入快速下滑(一度出现负增长)、收支矛盾尖锐、大批企业生产经营困难、不良贷款率攀升、资产负债表恶化、人口和人才净流出等诸多问题,陷入了“东北困局”。 中国未来实现可持续的发展,需要依赖庞大的中低收入群体消费能力的提高,提高他们的收入水平以及经济能力,是中国经济健康发展的重要基础。 随着一线城市的楼市泡沫蔓延至更多热点城市,大部分城市只有工资性收入的中高收入者,都面临这个问题,在过高的房价面前,他们的经济能力实际上已经算不上“高收入阶层”。 “东北困局”该如何破局?怎样转变理念,统筹全局,推动改革?东北能否尽快打破困局、迎来柳暗花明?  1东北经济步履维艰  东北地区是新中国工业发展的摇篮,其经济发展一度成为国民骄傲,在中国经济发展史上书写了辉煌的一页。 尽管北京平均每套的住宅价格超过了500多万元,四环以内新建商品房住宅单套成交价已超过1000万元,但在需求旺盛、看涨预期不改的情况下,目前已经太高的价格对看涨预期并未构成实质性的威胁。 东北地区位于东北亚的中心地带,有着与俄、日、韩、蒙等国开展经济合作的天然区位优势。国家将东北三省定位为我国向北开放的重要窗口,以东北为重心,打造陆上丝绸之路北线——“珲春-吉林-长春-满洲里-俄罗斯-欧洲”,这为东北外向型经济发展注入巨大动力。 其三,资源型城市和经济占比较大。 根据以往的标准,年收入12万元以上的个人在中国被归类为高收入群体,于是,有人推测,“适当加大对高收入者的税收调节力度”可能意味着,年收入12万元以上的个人所得税负担将有所增加。 总体而言,三大症结导致了东北困局:  一是因体制机制、政府与市场关系不合理、政府职能转换不到位等因素引起的营商与发展环境恶化。 首先,东北具有诸多优势。 《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出,要将东北地区打造成为实施“中国制造2025”的先行区,发展高端制造业,这可充分发挥东北的工业基础优势,有利于实现东北工业经济的第二次腾飞。 总体而言,三大症结导致了东北困局:  一是因体制机制、政府与市场关系不合理、政府职能转换不到位等因素引起的营商与发展环境恶化。 1996年发布的“九五”计划首次提出,“建立覆盖全部个人收入的分类与综合相结合的个人所得税制”,此后的数个五年计划均确认了这一目标。但过去十年间,坊间讨论不少,官员也屡有吹风或政策宣示,但一直难见个税的税制改革有实质性进展。18日,李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,部署进一步推动东北振兴工作。会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。 其五,培育民营经济,优化东北地区企业所有制结构。围绕当前民间投资下滑问题,完善市场准入机制,健全企业投资项目核准、备案、监管等制度,实施企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理。 工业基础雄厚,拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业;矿产、森林、土地等资源丰富、人口密度低、劳动力素质和技术水平比较高,科教、人才、基础设施等支撑能力较强;区位条件优越,沿边沿海优势明显,地处东北亚经济圈中心,是整个东北亚地理、文化、经济交流的枢纽。 通过政府的自我改革,创造良好的营商环境,增强市场活力。 2011年,个税起征点上调至3500元,当年城镇居民人均可支配收入21810元,2015年的人均收入与那时相比增加了1.43倍。这么算下来,税负增加了还是减少了?实际上这几年调整个税起征点呼声不断,不过并未得到积极响应。 2014年,黑吉辽三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、5.8%,居于全国倒数第二、第四与第三;2015年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、3%,居于全国倒数第二、第四与第一;2016年上半年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.7%和-1%,处于全国倒数第三、第六与第一。财政收入、固定资产投资、工业增加值等其他经济指标反映出来的情况,同样不容乐观。 其三,资源型城市和经济占比较大。 为解决东北困局,今年4月,中共中央、国务院下发《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,标志着新一轮“东北振兴”战略的全面启动。2东北困局的三大症结  “东北困局”非一时之困、朝夕之故,也非单一因素所致。 东北经济结构不合理主要体现在三个方面:其一,产业结构单一,过度依赖传统重化工业。 发挥高校和科研院所的积极作用,建立政府与高校、科研院所、企业联合建设研发平台和创新平台,推进科技成果转化应用;推动协同创新,支持企业之间组建产业与技术创新联盟,开展行业共性关键技术攻关;完善支持自主创新的科技金融政策体系,构建多层次风险分担与政策支持机制;进一步完善研发费用加计扣除、技术研发准备金等财税政策,加大投资抵免力度,支持自主创新。完善人才激励机制,为其提供宜居宜业的创新创业环境。 主流观点是,简单地提高起征点可能带来更大的不公平,因为高收入者将会比中低收入者获得更多的减税。与其调整起征点,不如推动税制改革,建立综合与分类相结合的个税制度。 首先,东北具有诸多优势。 市场经济条件下,资本和人才是“用脚投票”。 落实企业投资主体地位,提高投资有效性。放宽市场准入,在基础设施和公用事业等领域,实行公开市场准入标准和支持政策,鼓励社会资本进入医疗、养老、交通、教育等公共服务领域。完善制度及惩戒机制,培育市场契约精神,建立公平竞争的市场秩序,降低企业维权、打假等成本。 一些规划也缺少实质性解决之策,难以落地。 这种税制照顾到了纳税人的不同负担情况,因此也更为合理。有关部委官员也曾透露,个税综合计税研究内容,将包括满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息扣除,抚养孩子费用扣除,个人职业发展、再教育费用扣除等。 当然仅仅将目光聚焦于起征点也并非理性。 例如,在财政收入方面,2014年辽宁财政收入负增长,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第三和第一;在固定资产投资上,2016年上半年,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第九和第一。 4东北破局需系统性改革  打破东北困局,将资源包袱、重工业包袱等转化为真正的发展优势,必须转变观念和思路,推行系统性综合改革。 《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出,要将东北地区打造成为实施“中国制造2025”的先行区,发展高端制造业,这可充分发挥东北的工业基础优势,有利于实现东北工业经济的第二次腾飞。 凡是土地供应充足、房地产开发投资增速快、新房开工面积大的城市,未来房价趋稳是大概率。 其三,资源型城市和经济占比较大。 ”  近几年来,东北地区出现经济增速降幅过大(增速居于全国末端)、财政收入快速下滑(一度出现负增长)、收支矛盾尖锐、大批企业生产经营困难、不良贷款率攀升、资产负债表恶化、人口和人才净流出等诸多问题,陷入了“东北困局”。 今年的最后一个季度,房地产热点城市也许仍然会转换,但很显然,能够对房价真正形成支撑的,仍然是土地供应和未来的新房供应。 主流观点是,简单地提高起征点可能带来更大的不公平,因为高收入者将会比中低收入者获得更多的减税。与其调整起征点,不如推动税制改革,建立综合与分类相结合的个税制度。 舆论主要关注的是,年收入12万元的个人被定义为高收入者,并且在未来的改革中承担更高的个人所得税负,这是不公平的。 北京去年全市职工平均工资85038元,12万元属于比较高的收入水平。 营商与发展环境恶化,带来人口外流、民营企业发展缓慢、民间投资意愿低、市场活力弱等诸多问题。2016年上半年数据显示,东北地区民间投资滑落最为严重,其中辽宁为58.1%的负增长。 18日,李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,部署进一步推动东北振兴工作。会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。 其三,资源型城市和经济占比较大。 18日,李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,部署进一步推动东北振兴工作。会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。 《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出,要将东北地区打造成为实施“中国制造2025”的先行区,发展高端制造业,这可充分发挥东北的工业基础优势,有利于实现东北工业经济的第二次腾飞。 毋庸置疑,日前发布的《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》指向清晰,一方面通过各种制度安排,着眼于做大蛋糕;另一方面通过恰当的收入分配方案设计,让收入的天平更多倾向于重点人群和普通民众。这几乎可以看做收入倍增计划的落实版。 舆论主要关注的是,年收入12万元的个人被定义为高收入者,并且在未来的改革中承担更高的个人所得税负,这是不公平的。 如果北京土地供应的政策不变,未来房价连想一下都很可怕。 通过多种形式,鼓励非国有资本参与国企改革。其五,培育民营经济,优化东北地区企业所有制结构。围绕当前民间投资下滑问题,完善市场准入机制,健全企业投资项目核准、备案、监管等制度,实施企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理。 自8月份以来,北京的住宅库存跌至6万套以内。北京市房地产交易管理网的数据显示,截至8月30日,北京可售期房住宅的剩余套数为28932套,面积约398.7万平方米,可售现房住宅套数为32450套,可售面积约416.1万平方米。 其三,资源型城市和经济占比较大。 18日,李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,部署进一步推动东北振兴工作。会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。 18日,李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,部署进一步推动东北振兴工作。会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。 一些规划也缺少实质性解决之策,难以落地。 如果北京土地供应的政策不变,未来房价连想一下都很可怕。 1978年,辽宁的GDP是广东的两倍,全国经济总量排名前十的城市有四个在东北。改革开放后,东北的发展速度慢于全国平均,更是落后南方一些省份。1980年到2003年,东三省GDP年均增长大约9%,低于全国平均增速,其经济总量也被南方发达省份远远超过。为了推动东北发展,中央于2003年作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策。此后,国家对东北采取了包括增值税转型先行先试、增加转移支付等特殊扶持政策。 1996年发布的“九五”计划首次提出,“建立覆盖全部个人收入的分类与综合相结合的个人所得税制”,此后的数个五年计划均确认了这一目标。但过去十年间,坊间讨论不少,官员也屡有吹风或政策宣示,但一直难见个税的税制改革有实质性进展。 总体而言,三大症结导致了东北困局:  一是因体制机制、政府与市场关系不合理、政府职能转换不到位等因素引起的营商与发展环境恶化。 2003-2012年,东北地区国内生产总值比2002年翻了两番多,年均增长达12.7%,高于同期全国平均10.7%的增速。 三是因资源配置低效、企业成本、利润下降等引起企业创新和发展动力不足。 首先,东北具有诸多优势。 通过政府的自我改革,创造良好的营商环境,增强市场活力。 这种税制照顾到了纳税人的不同负担情况,因此也更为合理。有关部委官员也曾透露,个税综合计税研究内容,将包括满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息扣除,抚养孩子费用扣除,个人职业发展、再教育费用扣除等。 根据以往的标准,年收入12万元以上的个人在中国被归类为高收入群体,于是,有人推测,“适当加大对高收入者的税收调节力度”可能意味着,年收入12万元以上的个人所得税负担将有所增加。 1996年发布的“九五”计划首次提出,“建立覆盖全部个人收入的分类与综合相结合的个人所得税制”,此后的数个五年计划均确认了这一目标。但过去十年间,坊间讨论不少,官员也屡有吹风或政策宣示,但一直难见个税的税制改革有实质性进展。 其二,国有占比较高,国企改革的历史包袱重,历史遗留问题使其发展“雪上加霜”。 评论:一线城市所谓中产阶层看上去很美 实际上很苦。为了实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,国务院近日印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(以下简称《意见》),对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施激励计划,推出差别化收入分配激励政策。 按照每月1万多套的签售,去库周期不足5个月,尽管北京市场已经是二手房唱主角,但新房库存的告急,势必对未来房价形成极大的上涨压力。 过度依赖传统重化工业的产业结构,受国内外市场需求萎缩的冲击较大,在经济下行期呈现加速收缩趋势。 我们认为这个“落实版”无疑应该得到更多的重视,尤其是其中议及的一些政策已经开始落地,相信可以为财富创造者提供更多的激励。不过我们也不应该轻易地放过这场意味深长的争论。 例如,黑龙江传统重化工业占比达80%左右,辽宁的装备制造业和原材料工业占规模以上工业比重超过70%。 过高的房价、子女抚养费用等已经让整个中产阶层不可避免地染上了“焦虑症”。个税应该发挥收入调节功能,但不应该从工薪阶层入手。 其次,要从沿袭下来的产业分工思维转到区域、产业融合发展上来,大力发展外向型经济,构建特色鲜明的现代产业集群。 试行国有资本划归社保,充实社保实力,弥补社保基金缺口;改革国有土地出让金收入的使用范围和方法,增强地方政府统筹安排资金的能力;改革库款考核制度,清理专户结余,统筹回收沉淀资金,增加民生保障能力;整合财政专项资金和基金,完善退出机制,提高财政资金使用效率。 东北发展,真到了山穷水尽的地步吗?其实,东北发展的独特优势依然存在,且随着国家有关战略的实施,东北地区也将迎来新的发展机遇。 《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出,要将东北地区打造成为实施“中国制造2025”的先行区,发展高端制造业,这可充分发挥东北的工业基础优势,有利于实现东北工业经济的第二次腾飞。 尽管北京平均每套的住宅价格超过了500多万元,四环以内新建商品房住宅单套成交价已超过1000万元,但在需求旺盛、看涨预期不改的情况下,目前已经太高的价格对看涨预期并未构成实质性的威胁。 东北地区位于东北亚的中心地带,有着与俄、日、韩、蒙等国开展经济合作的天然区位优势。国家将东北三省定位为我国向北开放的重要窗口,以东北为重心,打造陆上丝绸之路北线——“珲春-吉林-长春-满洲里-俄罗斯-欧洲”,这为东北外向型经济发展注入巨大动力。 例如,在财政收入方面,2014年辽宁财政收入负增长,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第三和第一;在固定资产投资上,2016年上半年,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第九和第一。 或许争论的问题本身,比如年所得12万元算不算高收入并无现实意义,但争论透露出的民众情绪却不可小视。在经济下行压力仍然存在,居民增收难度加大的现实面前,或多或少的不安全感,使得税负增减很容易成为触动民众神经的敏感话题。 工业基础雄厚,拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业;矿产、森林、土地等资源丰富、人口密度低、劳动力素质和技术水平比较高,科教、人才、基础设施等支撑能力较强;区位条件优越,沿边沿海优势明显,地处东北亚经济圈中心,是整个东北亚地理、文化、经济交流的枢纽。 将去产能、去“僵尸企业”与国有企业改革有机结合,调整国有资本(资产)存量结构,在做强、做优、做大的前提下,兼并重组、处置低效国有资产,激活社会资源,使资源在社会整体层面得到优化配置。 其次,要从沿袭下来的产业分工思维转到区域、产业融合发展上来,大力发展外向型经济,构建特色鲜明的现代产业集群。 设立国企综合改革试验区,尽快在国企改革的关键问题上实现新突破。 自8月份以来,北京的住宅库存跌至6万套以内。北京市房地产交易管理网的数据显示,截至8月30日,北京可售期房住宅的剩余套数为28932套,面积约398.7万平方米,可售现房住宅套数为32450套,可售面积约416.1万平方米。 完善包括权力清单、责任清单和负面清单在内的清单管理机制,进一步简政放权,深化行政审批制度改革,取消和调整制约经济发展、束缚企业活力和创造力的行政审批事项,更好地向市场和社会放权。 但我们认为改革步伐还可以更快一些。决策部门很早就意识到个税改革的必要性和现实意义。 按照每月1万多套的签售,去库周期不足5个月,尽管北京市场已经是二手房唱主角,但新房库存的告急,势必对未来房价形成极大的上涨压力。 通过政府的自我改革,创造良好的营商环境,增强市场活力。 或许可以说,当下而论,个税改革已然是绕不开的焦点问题。 或许可以说,当下而论,个税改革已然是绕不开的焦点问题。 东北三省的多数主要城市属于资源型城市,资源、能源价格走低,使其经济加速下行,并加大了其经济结构转型的难度。 针对这种传言,新华社“新华视点”采访了多位熟知个税改革的财政部和国家税务总局专家,他们都指出,这一观点是误读,纯属谣言,12万元不是划分高低收入人群的界限。年所得12万元以上的纳税义务人自行申报早在2006年就开始执行了,不是什么新鲜事,也不是任何加税的意思。 例如,黑龙江传统重化工业占比达80%左右,辽宁的装备制造业和原材料工业占规模以上工业比重超过70%。 主流观点是,简单地提高起征点可能带来更大的不公平,因为高收入者将会比中低收入者获得更多的减税。与其调整起征点,不如推动税制改革,建立综合与分类相结合的个税制度。 仅靠国家层面支持援助、靠财政和金融体系的输血,并不能拯救东北经济。 例如,在财政收入方面,2014年辽宁财政收入负增长,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第三和第一;在固定资产投资上,2016年上半年,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第九和第一。 将去产能、去“僵尸企业”与国有企业改革有机结合,调整国有资本(资产)存量结构,在做强、做优、做大的前提下,兼并重组、处置低效国有资产,激活社会资源,使资源在社会整体层面得到优化配置。 二是在全球和全国经济增速放缓的大趋势下,东北经济结构不合理的负面效应加速凸显、扩大。 完善包括权力清单、责任清单和负面清单在内的清单管理机制,进一步简政放权,深化行政审批制度改革,取消和调整制约经济发展、束缚企业活力和创造力的行政审批事项,更好地向市场和社会放权。 18日,李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,部署进一步推动东北振兴工作。会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。 其次,要从沿袭下来的产业分工思维转到区域、产业融合发展上来,大力发展外向型经济,构建特色鲜明的现代产业集群。 其二,国有占比较高,国企改革的历史包袱重,历史遗留问题使其发展“雪上加霜”。 其四,实行创新支持机制综合改革,提升企业创新能力。 无论是简政放权等方面的改革,还是国有企业等其他改革,进展都较为缓慢。此外,支持东北发展的政策和规划缺乏系统性,尚未形成合力。 以上三个指标构成了对北京房价上涨的最有力支撑。 其次,要从沿袭下来的产业分工思维转到区域、产业融合发展上来,大力发展外向型经济,构建特色鲜明的现代产业集群。 或许争论的问题本身,比如年所得12万元算不算高收入并无现实意义,但争论透露出的民众情绪却不可小视。在经济下行压力仍然存在,居民增收难度加大的现实面前,或多或少的不安全感,使得税负增减很容易成为触动民众神经的敏感话题。 而更重要的推行系统性综合改革,则需突出抓好以下五点:  其一,简政放权与能力建设相结合,加快推进政府综合改革。 在具有独特优势下,东北陷入发展困境,虽与这次经济下行有关,但最重要原因还在于改革上的“欠账”。 “一带一路”,是我国适应经济全球化新形势、促进地区共同利益而实施的重大战略。 自8月份以来,北京的住宅库存跌至6万套以内。北京市房地产交易管理网的数据显示,截至8月30日,北京可售期房住宅的剩余套数为28932套,面积约398.7万平方米,可售现房住宅套数为32450套,可售面积约416.1万平方米。 市场经济条件下,资本和人才是“用脚投票”。 东北地区政府与市场的关系尚未完全理顺,市场在一些领域的决定性作用并未完全发挥,呈现“大政府、小市场”的特征。政府简政放权改革和职能转换还不到位,对市场存有过度和不当干预,给企业带来了较高的制度性交易成本,致使营商环境较差。例如,存在审批程序不合理、审批时间长、材料多、收费多、手续多、盖章多等问题,使企业在行政审批中的时间成本、机会成本和搜索成本等较高;中介收费不规范,隐形收费较多,有的地方甚至较为混乱,提高了企业运行成本。 在这个问题上,包括北京、上海在内的一线城市深得“饥饿营销”的真谛,玩得比合肥这些今年好像中了奖的“新人”要娴熟多了。 随着一线城市的楼市泡沫蔓延至更多热点城市,大部分城市只有工资性收入的中高收入者,都面临这个问题,在过高的房价面前,他们的经济能力实际上已经算不上“高收入阶层”。 结合国际国内需求,立足于区域产业的新定位,通过优化重组、转型升级,提升国有经济的创新力,催生新的产业形态。 如果北京土地供应的政策不变,未来房价连想一下都很可怕。 在具有独特优势下,东北陷入发展困境,虽与这次经济下行有关,但最重要原因还在于改革上的“欠账”。 我们认为这个“落实版”无疑应该得到更多的重视,尤其是其中议及的一些政策已经开始落地,相信可以为财富创造者提供更多的激励。不过我们也不应该轻易地放过这场意味深长的争论。 4东北破局需系统性改革  打破东北困局,将资源包袱、重工业包袱等转化为真正的发展优势,必须转变观念和思路,推行系统性综合改革。 工业基础雄厚,拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业;矿产、森林、土地等资源丰富、人口密度低、劳动力素质和技术水平比较高,科教、人才、基础设施等支撑能力较强;区位条件优越,沿边沿海优势明显,地处东北亚经济圈中心,是整个东北亚地理、文化、经济交流的枢纽。 (作者系中国财政科学研究院研究员)。 与去杠杆相结合,采取债转股的形式,推动东北地区混合所有制改革,降低企业负债,增强其竞争能力和发展活力。 仅靠国家层面支持援助、靠财政和金融体系的输血,并不能拯救东北经济。 这种税制照顾到了纳税人的不同负担情况,因此也更为合理。有关部委官员也曾透露,个税综合计税研究内容,将包括满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息扣除,抚养孩子费用扣除,个人职业发展、再教育费用扣除等。 自8月份以来,北京的住宅库存跌至6万套以内。北京市房地产交易管理网的数据显示,截至8月30日,北京可售期房住宅的剩余套数为28932套,面积约398.7万平方米,可售现房住宅套数为32450套,可售面积约416.1万平方米。 其五,培育民营经济,优化东北地区企业所有制结构。围绕当前民间投资下滑问题,完善市场准入机制,健全企业投资项目核准、备案、监管等制度,实施企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理。 今年的最后一个季度,房地产热点城市也许仍然会转换,但很显然,能够对房价真正形成支撑的,仍然是土地供应和未来的新房供应。 然而自2014年以来,东北经济没有延续振兴的势头,而是出现加速下滑,陷入了“东北困局”。 但是,按照月薪1万元算,扣除三险一金以及个税后,实际到手的为7500元左右,以及2400元左右的公积金。 与去杠杆相结合,采取债转股的形式,推动东北地区混合所有制改革,降低企业负债,增强其竞争能力和发展活力。 这个消息一经传出,所谓“中产阶层焦虑”就弥漫了整个网络社区。 在具有独特优势下,东北陷入发展困境,虽与这次经济下行有关,但最重要原因还在于改革上的“欠账”。 “一带一路”,是我国适应经济全球化新形势、促进地区共同利益而实施的重大战略。 其二,国有占比较高,国企改革的历史包袱重,历史遗留问题使其发展“雪上加霜”。 北京去年全市职工平均工资85038元,12万元属于比较高的收入水平。 误读已经澄清,但问题还未完全解决:多少收入才能算是高收入呢?如果仅仅从统计数据来看,12万元的确可以是高收入水平。按照国家统计局公布的去年平均工资数据,被调查单位就业人员年平均工资为53615元,12万元比平均水平高出一倍多。但是,这样的收入水平是否等于高水平的经济能力,我们还需要将其与每个人所在城市的生存成本相结合,才能给出一个公正的判断。 以上三个指标构成了对北京房价上涨的最有力支撑。 其三,推动财政综合改革,统筹财力分配。推动财政综合改革,目的是在收支矛盾尖锐的制约下,一方面更好地发挥财政为经济社会改革托底的作用;另一方面,降低企业税费负担,增强企业活力。 其次,要从沿袭下来的产业分工思维转到区域、产业融合发展上来,大力发展外向型经济,构建特色鲜明的现代产业集群。 其次,要从沿袭下来的产业分工思维转到区域、产业融合发展上来,大力发展外向型经济,构建特色鲜明的现代产业集群。 总理指出,“关键还是解决制约发展的体制机制问题,在改革开放中实现东北振兴。 人工成本、融资成本、环保成本等成本增加,拖累企业利润,影响企业投资和创新能力,使经济缺乏活力,难以促进产业结构调整和转型升级。 他们强大的购买力推高了房价,他们赚取了更多的地产增值收入以及房租,而让工薪阶层承受了无法承受的压力,导致财富分配上的马太效应。分配政策的导向应该是促进公平,这需要从两方面入手,一个是缩小收入差距,增加中低收入者的工资性与财产性收入,提高真正的高收入者的税负;另一方面,也要从降低全社会的生存成本入手,包括使房价降下来(真正高收入阶层推高了房价),以提高中低收入者的经济能力,降低中产阶层的生存焦虑。 过度依赖传统重化工业的产业结构,受国内外市场需求萎缩的冲击较大,在经济下行期呈现加速收缩趋势。 按照北京中介机构的估算,在经历年初以来大幅上涨之后,目前北京平均每套百平方住宅的价格已经超过了500万元(即每平方米5万元左右)。北京平均房租是平均工资的1.2倍以上,因此,我们可以估算,年收入12万元的北京职工,在刨除基本的租房、饮食以及交通、通讯等基本的生活费用(不考虑子女抚养)之后,收入所剩无几。因此,一线城市所谓中产阶层看上去很美,实际上很苦。在经历房价大幅上涨之后,没有住房的职工生活已经陷入困苦,如果他们还要头顶“中产”的光环继续承担更高的税负,那对他们而言确实是不公平的。 二是在全球和全国经济增速放缓的大趋势下,东北经济结构不合理的负面效应加速凸显、扩大。 这种税制照顾到了纳税人的不同负担情况,因此也更为合理。有关部委官员也曾透露,个税综合计税研究内容,将包括满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息扣除,抚养孩子费用扣除,个人职业发展、再教育费用扣除等。 通过政府的自我改革,创造良好的营商环境,增强市场活力。 尽管北京平均每套的住宅价格超过了500多万元,四环以内新建商品房住宅单套成交价已超过1000万元,但在需求旺盛、看涨预期不改的情况下,目前已经太高的价格对看涨预期并未构成实质性的威胁。 ”  近几年来,东北地区出现经济增速降幅过大(增速居于全国末端)、财政收入快速下滑(一度出现负增长)、收支矛盾尖锐、大批企业生产经营困难、不良贷款率攀升、资产负债表恶化、人口和人才净流出等诸多问题,陷入了“东北困局”。 设立国企综合改革试验区,尽快在国企改革的关键问题上实现新突破。 评论:一线城市所谓中产阶层看上去很美 实际上很苦。为了实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,国务院近日印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(以下简称《意见》),对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施激励计划,推出差别化收入分配激励政策。 对其他城市房价走势的判断,笔者认为基本上可以参照以上三个指标来判断。 ”  近几年来,东北地区出现经济增速降幅过大(增速居于全国末端)、财政收入快速下滑(一度出现负增长)、收支矛盾尖锐、大批企业生产经营困难、不良贷款率攀升、资产负债表恶化、人口和人才净流出等诸多问题,陷入了“东北困局”。 按照每月1万多套的签售,去库周期不足5个月,尽管北京市场已经是二手房唱主角,但新房库存的告急,势必对未来房价形成极大的上涨压力。 或许可以说,当下而论,个税改革已然是绕不开的焦点问题。 但是,按照月薪1万元算,扣除三险一金以及个税后,实际到手的为7500元左右,以及2400元左右的公积金。 通过政府的自我改革,创造良好的营商环境,增强市场活力。 尽管北京平均每套的住宅价格超过了500多万元,四环以内新建商品房住宅单套成交价已超过1000万元,但在需求旺盛、看涨预期不改的情况下,目前已经太高的价格对看涨预期并未构成实质性的威胁。 东北困境集中爆发看似偶然,实际上是经济结构长期不合理矛盾的累积。“退潮后才知道谁在裸泳”。在经济上行期,经济结构不合理带来的问题被掩盖。在经济增长大潮退去后,原有的矛盾、问题就会加速凸显,并对经济发展产生较大抑制效应。其三,资源型城市和经济占比较大。 3东北发展并非山穷水尽  一度看似悬崖式的经济下跌,让人们对东北的发展颇为揪心,一些人甚至发出“投资不过山海关”等极为悲观的论调。 根据以往的标准,年收入12万元以上的个人在中国被归类为高收入群体,于是,有人推测,“适当加大对高收入者的税收调节力度”可能意味着,年收入12万元以上的个人所得税负担将有所增加。 在具有独特优势下,东北陷入发展困境,虽与这次经济下行有关,但最重要原因还在于改革上的“欠账”。 2014年,黑吉辽三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、5.8%,居于全国倒数第二、第四与第三;2015年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、3%,居于全国倒数第二、第四与第一;2016年上半年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.7%和-1%,处于全国倒数第三、第六与第一。财政收入、固定资产投资、工业增加值等其他经济指标反映出来的情况,同样不容乐观。 以上三个指标构成了对北京房价上涨的最有力支撑。 将去产能、去“僵尸企业”与国有企业改革有机结合,调整国有资本(资产)存量结构,在做强、做优、做大的前提下,兼并重组、处置低效国有资产,激活社会资源,使资源在社会整体层面得到优化配置。 4东北破局需系统性改革  打破东北困局,将资源包袱、重工业包袱等转化为真正的发展优势,必须转变观念和思路,推行系统性综合改革。 我们认为这个“落实版”无疑应该得到更多的重视,尤其是其中议及的一些政策已经开始落地,相信可以为财富创造者提供更多的激励。不过我们也不应该轻易地放过这场意味深长的争论。 过高的房价、子女抚养费用等已经让整个中产阶层不可避免地染上了“焦虑症”。个税应该发挥收入调节功能,但不应该从工薪阶层入手。 这个消息一经传出,所谓“中产阶层焦虑”就弥漫了整个网络社区。 评论:东北发展并非山穷水尽 以系统性综合改革打破困局。 一些规划也缺少实质性解决之策,难以落地。 规范和明确政府的权力边界和职责范围,在精简审批事项的基础上,进一步优化审判管理流程,推行多规合一、多评合一,信息互换、监管互认,搭建信息和服务平台,降低制度性交易成本。 要知道工薪所得税前抵扣额(俗称起征点)已近6年没有变动。 自8月份以来,北京的住宅库存跌至6万套以内。北京市房地产交易管理网的数据显示,截至8月30日,北京可售期房住宅的剩余套数为28932套,面积约398.7万平方米,可售现房住宅套数为32450套,可售面积约416.1万平方米。 中国未来实现可持续的发展,需要依赖庞大的中低收入群体消费能力的提高,提高他们的收入水平以及经济能力,是中国经济健康发展的重要基础。 1978年,辽宁的GDP是广东的两倍,全国经济总量排名前十的城市有四个在东北。改革开放后,东北的发展速度慢于全国平均,更是落后南方一些省份。1980年到2003年,东三省GDP年均增长大约9%,低于全国平均增速,其经济总量也被南方发达省份远远超过。为了推动东北发展,中央于2003年作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策。此后,国家对东北采取了包括增值税转型先行先试、增加转移支付等特殊扶持政策。 这种税制照顾到了纳税人的不同负担情况,因此也更为合理。有关部委官员也曾透露,个税综合计税研究内容,将包括满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息扣除,抚养孩子费用扣除,个人职业发展、再教育费用扣除等。 东北经济结构不合理主要体现在三个方面:其一,产业结构单一,过度依赖传统重化工业。 市场经济条件下,资本和人才是“用脚投票”。 ”  近几年来,东北地区出现经济增速降幅过大(增速居于全国末端)、财政收入快速下滑(一度出现负增长)、收支矛盾尖锐、大批企业生产经营困难、不良贷款率攀升、资产负债表恶化、人口和人才净流出等诸多问题,陷入了“东北困局”。 例如,黑龙江传统重化工业占比达80%左右,辽宁的装备制造业和原材料工业占规模以上工业比重超过70%。 为解决东北困局,今年4月,中共中央、国务院下发《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,标志着新一轮“东北振兴”战略的全面启动。2东北困局的三大症结  “东北困局”非一时之困、朝夕之故,也非单一因素所致。 但是,按照月薪1万元算,扣除三险一金以及个税后,实际到手的为7500元左右,以及2400元左右的公积金。 总理指出,“关键还是解决制约发展的体制机制问题,在改革开放中实现东北振兴。 评论:东北发展并非山穷水尽 以系统性综合改革打破困局。 二是在全球和全国经济增速放缓的大趋势下,东北经济结构不合理的负面效应加速凸显、扩大。 推进市县审批层级一体化改革,赋予县级经济社会管理权限,减少审批层次。 或许可以理解,2016年发布的“十三五”规划中,会提出“加快”建立综合和分类相结合的个人所得税制度。 市场经济条件下,资本和人才是“用脚投票”。 毋庸置疑,日前发布的《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》指向清晰,一方面通过各种制度安排,着眼于做大蛋糕;另一方面通过恰当的收入分配方案设计,让收入的天平更多倾向于重点人群和普通民众。这几乎可以看做收入倍增计划的落实版。 3东北发展并非山穷水尽  一度看似悬崖式的经济下跌,让人们对东北的发展颇为揪心,一些人甚至发出“投资不过山海关”等极为悲观的论调。 例如,黑龙江传统重化工业占比达80%左右,辽宁的装备制造业和原材料工业占规模以上工业比重超过70%。 工业基础雄厚,拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业;矿产、森林、土地等资源丰富、人口密度低、劳动力素质和技术水平比较高,科教、人才、基础设施等支撑能力较强;区位条件优越,沿边沿海优势明显,地处东北亚经济圈中心,是整个东北亚地理、文化、经济交流的枢纽。 其三,推动财政综合改革,统筹财力分配。推动财政综合改革,目的是在收支矛盾尖锐的制约下,一方面更好地发挥财政为经济社会改革托底的作用;另一方面,降低企业税费负担,增强企业活力。 “一带一路”,是我国适应经济全球化新形势、促进地区共同利益而实施的重大战略。 东北地区政府与市场的关系尚未完全理顺,市场在一些领域的决定性作用并未完全发挥,呈现“大政府、小市场”的特征。政府简政放权改革和职能转换还不到位,对市场存有过度和不当干预,给企业带来了较高的制度性交易成本,致使营商环境较差。例如,存在审批程序不合理、审批时间长、材料多、收费多、手续多、盖章多等问题,使企业在行政审批中的时间成本、机会成本和搜索成本等较高;中介收费不规范,隐形收费较多,有的地方甚至较为混乱,提高了企业运行成本。 结合国际国内需求,立足于区域产业的新定位,通过优化重组、转型升级,提升国有经济的创新力,催生新的产业形态。 落实企业投资主体地位,提高投资有效性。放宽市场准入,在基础设施和公用事业等领域,实行公开市场准入标准和支持政策,鼓励社会资本进入医疗、养老、交通、教育等公共服务领域。完善制度及惩戒机制,培育市场契约精神,建立公平竞争的市场秩序,降低企业维权、打假等成本。 凡是土地供应充足、房地产开发投资增速快、新房开工面积大的城市,未来房价趋稳是大概率。 例如,在财政收入方面,2014年辽宁财政收入负增长,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第三和第一;在固定资产投资上,2016年上半年,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第九和第一。 设立国企综合改革试验区,尽快在国企改革的关键问题上实现新突破。 为此,需要改革财力分配方式,统筹使用财政资金。 评论:一线城市所谓中产阶层看上去很美 实际上很苦。为了实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,国务院近日印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(以下简称《意见》),对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施激励计划,推出差别化收入分配激励政策。 根据以往的标准,年收入12万元以上的个人在中国被归类为高收入群体,于是,有人推测,“适当加大对高收入者的税收调节力度”可能意味着,年收入12万元以上的个人所得税负担将有所增加。 4东北破局需系统性改革  打破东北困局,将资源包袱、重工业包袱等转化为真正的发展优势,必须转变观念和思路,推行系统性综合改革。 误读已经澄清,但问题还未完全解决:多少收入才能算是高收入呢?如果仅仅从统计数据来看,12万元的确可以是高收入水平。按照国家统计局公布的去年平均工资数据,被调查单位就业人员年平均工资为53615元,12万元比平均水平高出一倍多。但是,这样的收入水平是否等于高水平的经济能力,我们还需要将其与每个人所在城市的生存成本相结合,才能给出一个公正的判断。 这个消息一经传出,所谓“中产阶层焦虑”就弥漫了整个网络社区。 或许可以理解,2016年发布的“十三五”规划中,会提出“加快”建立综合和分类相结合的个人所得税制度。 评论:一线城市所谓中产阶层看上去很美 实际上很苦。为了实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,国务院近日印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(以下简称《意见》),对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施激励计划,推出差别化收入分配激励政策。 在具有独特优势下,东北陷入发展困境,虽与这次经济下行有关,但最重要原因还在于改革上的“欠账”。 总体而言,三大症结导致了东北困局:  一是因体制机制、政府与市场关系不合理、政府职能转换不到位等因素引起的营商与发展环境恶化。 其二,国企综合改革先行先试,盘活资产、激发活力。 其四,实行创新支持机制综合改革,提升企业创新能力。 推进市县审批层级一体化改革,赋予县级经济社会管理权限,减少审批层次。 要知道工薪所得税前抵扣额(俗称起征点)已近6年没有变动。 其二,国有占比较高,国企改革的历史包袱重,历史遗留问题使其发展“雪上加霜”。 我们认为这个“落实版”无疑应该得到更多的重视,尤其是其中议及的一些政策已经开始落地,相信可以为财富创造者提供更多的激励。不过我们也不应该轻易地放过这场意味深长的争论。与去杠杆相结合,采取债转股的形式,推动东北地区混合所有制改革,降低企业负债,增强其竞争能力和发展活力。 按照北京中介机构的估算,在经历年初以来大幅上涨之后,目前北京平均每套百平方住宅的价格已经超过了500万元(即每平方米5万元左右)。北京平均房租是平均工资的1.2倍以上,因此,我们可以估算,年收入12万元的北京职工,在刨除基本的租房、饮食以及交通、通讯等基本的生活费用(不考虑子女抚养)之后,收入所剩无几。因此,一线城市所谓中产阶层看上去很美,实际上很苦。在经历房价大幅上涨之后,没有住房的职工生活已经陷入困苦,如果他们还要头顶“中产”的光环继续承担更高的税负,那对他们而言确实是不公平的。 为解决东北困局,今年4月,中共中央、国务院下发《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,标志着新一轮“东北振兴”战略的全面启动。2东北困局的三大症结  “东北困局”非一时之困、朝夕之故,也非单一因素所致。 落实企业投资主体地位,提高投资有效性。放宽市场准入,在基础设施和公用事业等领域,实行公开市场准入标准和支持政策,鼓励社会资本进入医疗、养老、交通、教育等公共服务领域。完善制度及惩戒机制,培育市场契约精神,建立公平竞争的市场秩序,降低企业维权、打假等成本。 误读已经澄清,但问题还未完全解决:多少收入才能算是高收入呢?如果仅仅从统计数据来看,12万元的确可以是高收入水平。按照国家统计局公布的去年平均工资数据,被调查单位就业人员年平均工资为53615元,12万元比平均水平高出一倍多。但是,这样的收入水平是否等于高水平的经济能力,我们还需要将其与每个人所在城市的生存成本相结合,才能给出一个公正的判断。 2003-2012年,东北地区国内生产总值比2002年翻了两番多,年均增长达12.7%,高于同期全国平均10.7%的增速。 “僵尸企业”、产能过剩等问题在东北尤为突出,带来大量资源的低效和无效配置。大量央企、国企,垄断了要素资源,加上重化工业资金密集的特点,使新生民营企业很难从产业内部独立生长起来,也很难形成产业集群和各类企业、产业融合发展的局面。 规范和明确政府的权力边界和职责范围,在精简审批事项的基础上,进一步优化审判管理流程,推行多规合一、多评合一,信息互换、监管互认,搭建信息和服务平台,降低制度性交易成本。 其五,培育民营经济,优化东北地区企业所有制结构。围绕当前民间投资下滑问题,完善市场准入机制,健全企业投资项目核准、备案、监管等制度,实施企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理。 随着一线城市的楼市泡沫蔓延至更多热点城市,大部分城市只有工资性收入的中高收入者,都面临这个问题,在过高的房价面前,他们的经济能力实际上已经算不上“高收入阶层”。 过度依赖传统重化工业的产业结构,受国内外市场需求萎缩的冲击较大,在经济下行期呈现加速收缩趋势。 东北经济结构不合理主要体现在三个方面:其一,产业结构单一,过度依赖传统重化工业。 这个消息一经传出,所谓“中产阶层焦虑”就弥漫了整个网络社区。 结合国际国内需求,立足于区域产业的新定位,通过优化重组、转型升级,提升国有经济的创新力,催生新的产业形态。 然而自2014年以来,东北经济没有延续振兴的势头,而是出现加速下滑,陷入了“东北困局”。 评论:东北发展并非山穷水尽 以系统性综合改革打破困局。 为此,需要改革财力分配方式,统筹使用财政资金。 东北三省的多数主要城市属于资源型城市,资源、能源价格走低,使其经济加速下行,并加大了其经济结构转型的难度。 总体而言,三大症结导致了东北困局:  一是因体制机制、政府与市场关系不合理、政府职能转换不到位等因素引起的营商与发展环境恶化。 或许可以说,当下而论,个税改革已然是绕不开的焦点问题。 与去杠杆相结合,采取债转股的形式,推动东北地区混合所有制改革,降低企业负债,增强其竞争能力和发展活力。 或许争论的问题本身,比如年所得12万元算不算高收入并无现实意义,但争论透露出的民众情绪却不可小视。在经济下行压力仍然存在,居民增收难度加大的现实面前,或多或少的不安全感,使得税负增减很容易成为触动民众神经的敏感话题。 毋庸置疑,日前发布的《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》指向清晰,一方面通过各种制度安排,着眼于做大蛋糕;另一方面通过恰当的收入分配方案设计,让收入的天平更多倾向于重点人群和普通民众。这几乎可以看做收入倍增计划的落实版。 如果北京土地供应的政策不变,未来房价连想一下都很可怕。 ”  近几年来,东北地区出现经济增速降幅过大(增速居于全国末端)、财政收入快速下滑(一度出现负增长)、收支矛盾尖锐、大批企业生产经营困难、不良贷款率攀升、资产负债表恶化、人口和人才净流出等诸多问题,陷入了“东北困局”。 当然仅仅将目光聚焦于起征点也并非理性。 “东北困局”该如何破局?怎样转变理念,统筹全局,推动改革?东北能否尽快打破困局、迎来柳暗花明?  1东北经济步履维艰  东北地区是新中国工业发展的摇篮,其经济发展一度成为国民骄傲,在中国经济发展史上书写了辉煌的一页。 《意见》表示,将逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度,进一步减轻中等以下收入者税收负担,发挥收入调节功能,适当加大对高收入者的税收调节力度。 无论是简政放权等方面的改革,还是国有企业等其他改革,进展都较为缓慢。此外,支持东北发展的政策和规划缺乏系统性,尚未形成合力。 今年的最后一个季度,房地产热点城市也许仍然会转换,但很显然,能够对房价真正形成支撑的,仍然是土地供应和未来的新房供应。 推进市县审批层级一体化改革,赋予县级经济社会管理权限,减少审批层次。 一些规划也缺少实质性解决之策,难以落地。 市场经济条件下,资本和人才是“用脚投票”。 他们强大的购买力推高了房价,他们赚取了更多的地产增值收入以及房租,而让工薪阶层承受了无法承受的压力,导致财富分配上的马太效应。分配政策的导向应该是促进公平,这需要从两方面入手,一个是缩小收入差距,增加中低收入者的工资性与财产性收入,提高真正的高收入者的税负;另一方面,也要从降低全社会的生存成本入手,包括使房价降下来(真正高收入阶层推高了房价),以提高中低收入者的经济能力,降低中产阶层的生存焦虑。 这个消息一经传出,所谓“中产阶层焦虑”就弥漫了整个网络社区。 按照北京中介机构的估算,在经历年初以来大幅上涨之后,目前北京平均每套百平方住宅的价格已经超过了500万元(即每平方米5万元左右)。北京平均房租是平均工资的1.2倍以上,因此,我们可以估算,年收入12万元的北京职工,在刨除基本的租房、饮食以及交通、通讯等基本的生活费用(不考虑子女抚养)之后,收入所剩无几。因此,一线城市所谓中产阶层看上去很美,实际上很苦。在经历房价大幅上涨之后,没有住房的职工生活已经陷入困苦,如果他们还要头顶“中产”的光环继续承担更高的税负,那对他们而言确实是不公平的。东北地区位于东北亚的中心地带,有着与俄、日、韩、蒙等国开展经济合作的天然区位优势。国家将东北三省定位为我国向北开放的重要窗口,以东北为重心,打造陆上丝绸之路北线——“珲春-吉林-长春-满洲里-俄罗斯-欧洲”,这为东北外向型经济发展注入巨大动力。 自8月份以来,北京的住宅库存跌至6万套以内。北京市房地产交易管理网的数据显示,截至8月30日,北京可售期房住宅的剩余套数为28932套,面积约398.7万平方米,可售现房住宅套数为32450套,可售面积约416.1万平方米。 “僵尸企业”、产能过剩等问题在东北尤为突出,带来大量资源的低效和无效配置。大量央企、国企,垄断了要素资源,加上重化工业资金密集的特点,使新生民营企业很难从产业内部独立生长起来,也很难形成产业集群和各类企业、产业融合发展的局面。 尽管北京平均每套的住宅价格超过了500多万元,四环以内新建商品房住宅单套成交价已超过1000万元,但在需求旺盛、看涨预期不改的情况下,目前已经太高的价格对看涨预期并未构成实质性的威胁。 18日,李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,部署进一步推动东北振兴工作。会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。 针对这种传言,新华社“新华视点”采访了多位熟知个税改革的财政部和国家税务总局专家,他们都指出,这一观点是误读,纯属谣言,12万元不是划分高低收入人群的界限。年所得12万元以上的纳税义务人自行申报早在2006年就开始执行了,不是什么新鲜事,也不是任何加税的意思。 尽管北京平均每套的住宅价格超过了500多万元,四环以内新建商品房住宅单套成交价已超过1000万元,但在需求旺盛、看涨预期不改的情况下,目前已经太高的价格对看涨预期并未构成实质性的威胁。 三是因资源配置低效、企业成本、利润下降等引起企业创新和发展动力不足。 结合国际国内需求,立足于区域产业的新定位,通过优化重组、转型升级,提升国有经济的创新力,催生新的产业形态。 当然仅仅将目光聚焦于起征点也并非理性。 评论:一线城市所谓中产阶层看上去很美 实际上很苦。为了实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,国务院近日印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(以下简称《意见》),对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施激励计划,推出差别化收入分配激励政策。 东北困境集中爆发看似偶然,实际上是经济结构长期不合理矛盾的累积。“退潮后才知道谁在裸泳”。在经济上行期,经济结构不合理带来的问题被掩盖。在经济增长大潮退去后,原有的矛盾、问题就会加速凸显,并对经济发展产生较大抑制效应。 比如合肥、郑州、武汉等城市,尽管目前房价表现抢眼,但看看这三个指标,在未来供应没有问题的情况下,基本意味着这三个城市的房价已经走到了尽头。 2014年,黑吉辽三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、5.8%,居于全国倒数第二、第四与第三;2015年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、3%,居于全国倒数第二、第四与第一;2016年上半年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.7%和-1%,处于全国倒数第三、第六与第一。财政收入、固定资产投资、工业增加值等其他经济指标反映出来的情况,同样不容乐观。 但我们认为改革步伐还可以更快一些。决策部门很早就意识到个税改革的必要性和现实意义。 二是在全球和全国经济增速放缓的大趋势下,东北经济结构不合理的负面效应加速凸显、扩大。 在观念和思路上,首先要从依靠支持转到挖掘自身潜力、激发内在动力上来。 其二,国有占比较高,国企改革的历史包袱重,历史遗留问题使其发展“雪上加霜”。 工业基础雄厚,拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业;矿产、森林、土地等资源丰富、人口密度低、劳动力素质和技术水平比较高,科教、人才、基础设施等支撑能力较强;区位条件优越,沿边沿海优势明显,地处东北亚经济圈中心,是整个东北亚地理、文化、经济交流的枢纽。 中国未来实现可持续的发展,需要依赖庞大的中低收入群体消费能力的提高,提高他们的收入水平以及经济能力,是中国经济健康发展的重要基础。 通过政府的自我改革,创造良好的营商环境,增强市场活力。 例如,在财政收入方面,2014年辽宁财政收入负增长,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第三和第一;在固定资产投资上,2016年上半年,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第九和第一。 《意见》表示,将逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度,进一步减轻中等以下收入者税收负担,发挥收入调节功能,适当加大对高收入者的税收调节力度。 例如,在财政收入方面,2014年辽宁财政收入负增长,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第三和第一;在固定资产投资上,2016年上半年,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第九和第一。 或许可以理解,2016年发布的“十三五”规划中,会提出“加快”建立综合和分类相结合的个人所得税制度。 4东北破局需系统性改革  打破东北困局,将资源包袱、重工业包袱等转化为真正的发展优势,必须转变观念和思路,推行系统性综合改革。 总体而言,三大症结导致了东北困局:  一是因体制机制、政府与市场关系不合理、政府职能转换不到位等因素引起的营商与发展环境恶化。 其次,要从沿袭下来的产业分工思维转到区域、产业融合发展上来,大力发展外向型经济,构建特色鲜明的现代产业集群。 为解决东北困局,今年4月,中共中央、国务院下发《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,标志着新一轮“东北振兴”战略的全面启动。2东北困局的三大症结  “东北困局”非一时之困、朝夕之故,也非单一因素所致。 东北困境集中爆发看似偶然,实际上是经济结构长期不合理矛盾的累积。“退潮后才知道谁在裸泳”。在经济上行期,经济结构不合理带来的问题被掩盖。在经济增长大潮退去后,原有的矛盾、问题就会加速凸显,并对经济发展产生较大抑制效应。 但是,按照月薪1万元算,扣除三险一金以及个税后,实际到手的为7500元左右,以及2400元左右的公积金。 在这个问题上,包括北京、上海在内的一线城市深得“饥饿营销”的真谛,玩得比合肥这些今年好像中了奖的“新人”要娴熟多了。 《意见》表示,将逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度,进一步减轻中等以下收入者税收负担,发挥收入调节功能,适当加大对高收入者的税收调节力度。 2011年,个税起征点上调至3500元,当年城镇居民人均可支配收入21810元,2015年的人均收入与那时相比增加了1.43倍。这么算下来,税负增加了还是减少了?实际上这几年调整个税起征点呼声不断,不过并未得到积极响应。 评论:新个税改革10年未落地 民众岂能不被高收入。一场谁才算是高收入的争论稍稍止息,或许正是我们将视线转回应有焦点的时候。 当然仅仅将目光聚焦于起征点也并非理性。 2003-2012年,东北地区国内生产总值比2002年翻了两番多,年均增长达12.7%,高于同期全国平均10.7%的增速。 其二,国企综合改革先行先试,盘活资产、激发活力。 落实企业投资主体地位,提高投资有效性。放宽市场准入,在基础设施和公用事业等领域,实行公开市场准入标准和支持政策,鼓励社会资本进入医疗、养老、交通、教育等公共服务领域。完善制度及惩戒机制,培育市场契约精神,建立公平竞争的市场秩序,降低企业维权、打假等成本。 其五,培育民营经济,优化东北地区企业所有制结构。围绕当前民间投资下滑问题,完善市场准入机制,健全企业投资项目核准、备案、监管等制度,实施企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理。 今年的最后一个季度,房地产热点城市也许仍然会转换,但很显然,能够对房价真正形成支撑的,仍然是土地供应和未来的新房供应。 尽管北京平均每套的住宅价格超过了500多万元,四环以内新建商品房住宅单套成交价已超过1000万元,但在需求旺盛、看涨预期不改的情况下,目前已经太高的价格对看涨预期并未构成实质性的威胁。 首先,东北具有诸多优势。 今年的最后一个季度,房地产热点城市也许仍然会转换,但很显然,能够对房价真正形成支撑的,仍然是土地供应和未来的新房供应。 无论是简政放权等方面的改革,还是国有企业等其他改革,进展都较为缓慢。此外,支持东北发展的政策和规划缺乏系统性,尚未形成合力。 设立国企综合改革试验区,尽快在国企改革的关键问题上实现新突破。 在这个问题上,包括北京、上海在内的一线城市深得“饥饿营销”的真谛,玩得比合肥这些今年好像中了奖的“新人”要娴熟多了。 其三,推动财政综合改革,统筹财力分配。推动财政综合改革,目的是在收支矛盾尖锐的制约下,一方面更好地发挥财政为经济社会改革托底的作用;另一方面,降低企业税费负担,增强企业活力。 通过多种形式,鼓励非国有资本参与国企改革。 “东北困局”该如何破局?怎样转变理念,统筹全局,推动改革?东北能否尽快打破困局、迎来柳暗花明?  1东北经济步履维艰  东北地区是新中国工业发展的摇篮,其经济发展一度成为国民骄傲,在中国经济发展史上书写了辉煌的一页。 但是,按照月薪1万元算,扣除三险一金以及个税后,实际到手的为7500元左右,以及2400元左右的公积金。 如果北京土地供应的政策不变,未来房价连想一下都很可怕。 对其他城市房价走势的判断,笔者认为基本上可以参照以上三个指标来判断。 4东北破局需系统性改革  打破东北困局,将资源包袱、重工业包袱等转化为真正的发展优势,必须转变观念和思路,推行系统性综合改革。 例如,在财政收入方面,2014年辽宁财政收入负增长,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第三和第一;在固定资产投资上,2016年上半年,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第九和第一。 “东北困局”该如何破局?怎样转变理念,统筹全局,推动改革?东北能否尽快打破困局、迎来柳暗花明?  1东北经济步履维艰  东北地区是新中国工业发展的摇篮,其经济发展一度成为国民骄傲,在中国经济发展史上书写了辉煌的一页。 但是,按照月薪1万元算,扣除三险一金以及个税后,实际到手的为7500元左右,以及2400元左右的公积金。 过高的房价、子女抚养费用等已经让整个中产阶层不可避免地染上了“焦虑症”。个税应该发挥收入调节功能,但不应该从工薪阶层入手。 东北地区政府与市场的关系尚未完全理顺,市场在一些领域的决定性作用并未完全发挥,呈现“大政府、小市场”的特征。政府简政放权改革和职能转换还不到位,对市场存有过度和不当干预,给企业带来了较高的制度性交易成本,致使营商环境较差。例如,存在审批程序不合理、审批时间长、材料多、收费多、手续多、盖章多等问题,使企业在行政审批中的时间成本、机会成本和搜索成本等较高;中介收费不规范,隐形收费较多,有的地方甚至较为混乱,提高了企业运行成本。 在具有独特优势下,东北陷入发展困境,虽与这次经济下行有关,但最重要原因还在于改革上的“欠账”。 但我们认为改革步伐还可以更快一些。决策部门很早就意识到个税改革的必要性和现实意义。 4东北破局需系统性改革  打破东北困局,将资源包袱、重工业包袱等转化为真正的发展优势,必须转变观念和思路,推行系统性综合改革。 3东北发展并非山穷水尽  一度看似悬崖式的经济下跌,让人们对东北的发展颇为揪心,一些人甚至发出“投资不过山海关”等极为悲观的论调。 总理指出,“关键还是解决制约发展的体制机制问题,在改革开放中实现东北振兴。 1996年发布的“九五”计划首次提出,“建立覆盖全部个人收入的分类与综合相结合的个人所得税制”,此后的数个五年计划均确认了这一目标。但过去十年间,坊间讨论不少,官员也屡有吹风或政策宣示,但一直难见个税的税制改革有实质性进展。 评论:一线城市所谓中产阶层看上去很美 实际上很苦。为了实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,国务院近日印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(以下简称《意见》),对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施激励计划,推出差别化收入分配激励政策。 一些规划也缺少实质性解决之策,难以落地。 东北发展,真到了山穷水尽的地步吗?其实,东北发展的独特优势依然存在,且随着国家有关战略的实施,东北地区也将迎来新的发展机遇。 《意见》表示,将逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度,进一步减轻中等以下收入者税收负担,发挥收入调节功能,适当加大对高收入者的税收调节力度。 凡是土地供应充足、房地产开发投资增速快、新房开工面积大的城市,未来房价趋稳是大概率。 按照北京中介机构的估算,在经历年初以来大幅上涨之后,目前北京平均每套百平方住宅的价格已经超过了500万元(即每平方米5万元左右)。北京平均房租是平均工资的1.2倍以上,因此,我们可以估算,年收入12万元的北京职工,在刨除基本的租房、饮食以及交通、通讯等基本的生活费用(不考虑子女抚养)之后,收入所剩无几。因此,一线城市所谓中产阶层看上去很美,实际上很苦。在经历房价大幅上涨之后,没有住房的职工生活已经陷入困苦,如果他们还要头顶“中产”的光环继续承担更高的税负,那对他们而言确实是不公平的。 1978年,辽宁的GDP是广东的两倍,全国经济总量排名前十的城市有四个在东北。改革开放后,东北的发展速度慢于全国平均,更是落后南方一些省份。1980年到2003年,东三省GDP年均增长大约9%,低于全国平均增速,其经济总量也被南方发达省份远远超过。为了推动东北发展,中央于2003年作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策。此后,国家对东北采取了包括增值税转型先行先试、增加转移支付等特殊扶持政策。 2011年,个税起征点上调至3500元,当年城镇居民人均可支配收入21810元,2015年的人均收入与那时相比增加了1.43倍。这么算下来,税负增加了还是减少了?实际上这几年调整个税起征点呼声不断,不过并未得到积极响应。 (作者系中国财政科学研究院研究员)。 自8月份以来,北京的住宅库存跌至6万套以内。北京市房地产交易管理网的数据显示,截至8月30日,北京可售期房住宅的剩余套数为28932套,面积约398.7万平方米,可售现房住宅套数为32450套,可售面积约416.1万平方米。 首先,东北具有诸多优势。 过度依赖传统重化工业的产业结构,受国内外市场需求萎缩的冲击较大,在经济下行期呈现加速收缩趋势。 随着一线城市的楼市泡沫蔓延至更多热点城市,大部分城市只有工资性收入的中高收入者,都面临这个问题,在过高的房价面前,他们的经济能力实际上已经算不上“高收入阶层”。 随着一线城市的楼市泡沫蔓延至更多热点城市,大部分城市只有工资性收入的中高收入者,都面临这个问题,在过高的房价面前,他们的经济能力实际上已经算不上“高收入阶层”。 4东北破局需系统性改革  打破东北困局,将资源包袱、重工业包袱等转化为真正的发展优势,必须转变观念和思路,推行系统性综合改革。 按照每月1万多套的签售,去库周期不足5个月,尽管北京市场已经是二手房唱主角,但新房库存的告急,势必对未来房价形成极大的上涨压力。 “东北困局”该如何破局?怎样转变理念,统筹全局,推动改革?东北能否尽快打破困局、迎来柳暗花明?  1东北经济步履维艰  东北地区是新中国工业发展的摇篮,其经济发展一度成为国民骄傲,在中国经济发展史上书写了辉煌的一页。 在这个问题上,包括北京、上海在内的一线城市深得“饥饿营销”的真谛,玩得比合肥这些今年好像中了奖的“新人”要娴熟多了。 中国未来实现可持续的发展,需要依赖庞大的中低收入群体消费能力的提高,提高他们的收入水平以及经济能力,是中国经济健康发展的重要基础。 2011年,个税起征点上调至3500元,当年城镇居民人均可支配收入21810元,2015年的人均收入与那时相比增加了1.43倍。这么算下来,税负增加了还是减少了?实际上这几年调整个税起征点呼声不断,不过并未得到积极响应。 4东北破局需系统性改革  打破东北困局,将资源包袱、重工业包袱等转化为真正的发展优势,必须转变观念和思路,推行系统性综合改革。 东北地区位于东北亚的中心地带,有着与俄、日、韩、蒙等国开展经济合作的天然区位优势。国家将东北三省定位为我国向北开放的重要窗口,以东北为重心,打造陆上丝绸之路北线——“珲春-吉林-长春-满洲里-俄罗斯-欧洲”,这为东北外向型经济发展注入巨大动力。 比如合肥、郑州、武汉等城市,尽管目前房价表现抢眼,但看看这三个指标,在未来供应没有问题的情况下,基本意味着这三个城市的房价已经走到了尽头。 其次,要从沿袭下来的产业分工思维转到区域、产业融合发展上来,大力发展外向型经济,构建特色鲜明的现代产业集群。 与去杠杆相结合,采取债转股的形式,推动东北地区混合所有制改革,降低企业负债,增强其竞争能力和发展活力。 在具有独特优势下,东北陷入发展困境,虽与这次经济下行有关,但最重要原因还在于改革上的“欠账”。 他们强大的购买力推高了房价,他们赚取了更多的地产增值收入以及房租,而让工薪阶层承受了无法承受的压力,导致财富分配上的马太效应。分配政策的导向应该是促进公平,这需要从两方面入手,一个是缩小收入差距,增加中低收入者的工资性与财产性收入,提高真正的高收入者的税负;另一方面,也要从降低全社会的生存成本入手,包括使房价降下来(真正高收入阶层推高了房价),以提高中低收入者的经济能力,降低中产阶层的生存焦虑。 将去产能、去“僵尸企业”与国有企业改革有机结合,调整国有资本(资产)存量结构,在做强、做优、做大的前提下,兼并重组、处置低效国有资产,激活社会资源,使资源在社会整体层面得到优化配置。 市场经济条件下,资本和人才是“用脚投票”。 随着一线城市的楼市泡沫蔓延至更多热点城市,大部分城市只有工资性收入的中高收入者,都面临这个问题,在过高的房价面前,他们的经济能力实际上已经算不上“高收入阶层”。 将去产能、去“僵尸企业”与国有企业改革有机结合,调整国有资本(资产)存量结构,在做强、做优、做大的前提下,兼并重组、处置低效国有资产,激活社会资源,使资源在社会整体层面得到优化配置。 甚至可以说,与民众期待相比,这场改革已经显得有些滞后。 尽管北京平均每套的住宅价格超过了500多万元,四环以内新建商品房住宅单套成交价已超过1000万元,但在需求旺盛、看涨预期不改的情况下,目前已经太高的价格对看涨预期并未构成实质性的威胁。 或许可以说,当下而论,个税改革已然是绕不开的焦点问题。 在具有独特优势下,东北陷入发展困境,虽与这次经济下行有关,但最重要原因还在于改革上的“欠账”。 过高的房价、子女抚养费用等已经让整个中产阶层不可避免地染上了“焦虑症”。个税应该发挥收入调节功能,但不应该从工薪阶层入手。 或许可以说,当下而论,个税改革已然是绕不开的焦点问题。 评论:一线城市所谓中产阶层看上去很美 实际上很苦。为了实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,国务院近日印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(以下简称《意见》),对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施激励计划,推出差别化收入分配激励政策。 其四,实行创新支持机制综合改革,提升企业创新能力。 但我们认为改革步伐还可以更快一些。决策部门很早就意识到个税改革的必要性和现实意义。 针对这种传言,新华社“新华视点”采访了多位熟知个税改革的财政部和国家税务总局专家,他们都指出,这一观点是误读,纯属谣言,12万元不是划分高低收入人群的界限。年所得12万元以上的纳税义务人自行申报早在2006年就开始执行了,不是什么新鲜事,也不是任何加税的意思。 然而自2014年以来,东北经济没有延续振兴的势头,而是出现加速下滑,陷入了“东北困局”。 今年的最后一个季度,房地产热点城市也许仍然会转换,但很显然,能够对房价真正形成支撑的,仍然是土地供应和未来的新房供应。 误读已经澄清,但问题还未完全解决:多少收入才能算是高收入呢?如果仅仅从统计数据来看,12万元的确可以是高收入水平。按照国家统计局公布的去年平均工资数据,被调查单位就业人员年平均工资为53615元,12万元比平均水平高出一倍多。但是,这样的收入水平是否等于高水平的经济能力,我们还需要将其与每个人所在城市的生存成本相结合,才能给出一个公正的判断。 其次,要从沿袭下来的产业分工思维转到区域、产业融合发展上来,大力发展外向型经济,构建特色鲜明的现代产业集群。 2003-2012年,东北地区国内生产总值比2002年翻了两番多,年均增长达12.7%,高于同期全国平均10.7%的增速。 其二,国有占比较高,国企改革的历史包袱重,历史遗留问题使其发展“雪上加霜”。 《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出,要将东北地区打造成为实施“中国制造2025”的先行区,发展高端制造业,这可充分发挥东北的工业基础优势,有利于实现东北工业经济的第二次腾飞。 其二,国有占比较高,国企改革的历史包袱重,历史遗留问题使其发展“雪上加霜”。4东北破局需系统性改革  打破东北困局,将资源包袱、重工业包袱等转化为真正的发展优势,必须转变观念和思路,推行系统性综合改革。 其五,培育民营经济,优化东北地区企业所有制结构。围绕当前民间投资下滑问题,完善市场准入机制,健全企业投资项目核准、备案、监管等制度,实施企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理。 然而自2014年以来,东北经济没有延续振兴的势头,而是出现加速下滑,陷入了“东北困局”。 为解决东北困局,今年4月,中共中央、国务院下发《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,标志着新一轮“东北振兴”战略的全面启动。2东北困局的三大症结  “东北困局”非一时之困、朝夕之故,也非单一因素所致。 评论:新个税改革10年未落地 民众岂能不被高收入。一场谁才算是高收入的争论稍稍止息,或许正是我们将视线转回应有焦点的时候。 毋庸置疑,日前发布的《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》指向清晰,一方面通过各种制度安排,着眼于做大蛋糕;另一方面通过恰当的收入分配方案设计,让收入的天平更多倾向于重点人群和普通民众。这几乎可以看做收入倍增计划的落实版。 或许可以说,当下而论,个税改革已然是绕不开的焦点问题。 东北发展,真到了山穷水尽的地步吗?其实,东北发展的独特优势依然存在,且随着国家有关战略的实施,东北地区也将迎来新的发展机遇。 根据以往的标准,年收入12万元以上的个人在中国被归类为高收入群体,于是,有人推测,“适当加大对高收入者的税收调节力度”可能意味着,年收入12万元以上的个人所得税负担将有所增加。 比如合肥、郑州、武汉等城市,尽管目前房价表现抢眼,但看看这三个指标,在未来供应没有问题的情况下,基本意味着这三个城市的房价已经走到了尽头。 他们强大的购买力推高了房价,他们赚取了更多的地产增值收入以及房租,而让工薪阶层承受了无法承受的压力,导致财富分配上的马太效应。分配政策的导向应该是促进公平,这需要从两方面入手,一个是缩小收入差距,增加中低收入者的工资性与财产性收入,提高真正的高收入者的税负;另一方面,也要从降低全社会的生存成本入手,包括使房价降下来(真正高收入阶层推高了房价),以提高中低收入者的经济能力,降低中产阶层的生存焦虑。 评论:一线城市所谓中产阶层看上去很美 实际上很苦。为了实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,国务院近日印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(以下简称《意见》),对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施激励计划,推出差别化收入分配激励政策。 其三,资源型城市和经济占比较大。 完善包括权力清单、责任清单和负面清单在内的清单管理机制,进一步简政放权,深化行政审批制度改革,取消和调整制约经济发展、束缚企业活力和创造力的行政审批事项,更好地向市场和社会放权。 我们认为这个“落实版”无疑应该得到更多的重视,尤其是其中议及的一些政策已经开始落地,相信可以为财富创造者提供更多的激励。不过我们也不应该轻易地放过这场意味深长的争论。 《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出,要将东北地区打造成为实施“中国制造2025”的先行区,发展高端制造业,这可充分发挥东北的工业基础优势,有利于实现东北工业经济的第二次腾飞。 “僵尸企业”、产能过剩等问题在东北尤为突出,带来大量资源的低效和无效配置。大量央企、国企,垄断了要素资源,加上重化工业资金密集的特点,使新生民营企业很难从产业内部独立生长起来,也很难形成产业集群和各类企业、产业融合发展的局面。 按照每月1万多套的签售,去库周期不足5个月,尽管北京市场已经是二手房唱主角,但新房库存的告急,势必对未来房价形成极大的上涨压力。 在观念和思路上,首先要从依靠支持转到挖掘自身潜力、激发内在动力上来。 一些规划也缺少实质性解决之策,难以落地。 毋庸置疑,日前发布的《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》指向清晰,一方面通过各种制度安排,着眼于做大蛋糕;另一方面通过恰当的收入分配方案设计,让收入的天平更多倾向于重点人群和普通民众。这几乎可以看做收入倍增计划的落实版。 要知道工薪所得税前抵扣额(俗称起征点)已近6年没有变动。 首先,东北具有诸多优势。 东北地区位于东北亚的中心地带,有着与俄、日、韩、蒙等国开展经济合作的天然区位优势。国家将东北三省定位为我国向北开放的重要窗口,以东北为重心,打造陆上丝绸之路北线——“珲春-吉林-长春-满洲里-俄罗斯-欧洲”,这为东北外向型经济发展注入巨大动力。 一些规划也缺少实质性解决之策,难以落地。 误读已经澄清,但问题还未完全解决:多少收入才能算是高收入呢?如果仅仅从统计数据来看,12万元的确可以是高收入水平。按照国家统计局公布的去年平均工资数据,被调查单位就业人员年平均工资为53615元,12万元比平均水平高出一倍多。但是,这样的收入水平是否等于高水平的经济能力,我们还需要将其与每个人所在城市的生存成本相结合,才能给出一个公正的判断。 主流观点是,简单地提高起征点可能带来更大的不公平,因为高收入者将会比中低收入者获得更多的减税。与其调整起征点,不如推动税制改革,建立综合与分类相结合的个税制度。 通过多种形式,鼓励非国有资本参与国企改革。 通过多种形式,鼓励非国有资本参与国企改革。 尽管北京平均每套的住宅价格超过了500多万元,四环以内新建商品房住宅单套成交价已超过1000万元,但在需求旺盛、看涨预期不改的情况下,目前已经太高的价格对看涨预期并未构成实质性的威胁。 在具有独特优势下,东北陷入发展困境,虽与这次经济下行有关,但最重要原因还在于改革上的“欠账”。 例如,在财政收入方面,2014年辽宁财政收入负增长,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第三和第一;在固定资产投资上,2016年上半年,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第九和第一。 东北三省的多数主要城市属于资源型城市,资源、能源价格走低,使其经济加速下行,并加大了其经济结构转型的难度。 其四,实行创新支持机制综合改革,提升企业创新能力。 东北地区政府与市场的关系尚未完全理顺,市场在一些领域的决定性作用并未完全发挥,呈现“大政府、小市场”的特征。政府简政放权改革和职能转换还不到位,对市场存有过度和不当干预,给企业带来了较高的制度性交易成本,致使营商环境较差。例如,存在审批程序不合理、审批时间长、材料多、收费多、手续多、盖章多等问题,使企业在行政审批中的时间成本、机会成本和搜索成本等较高;中介收费不规范,隐形收费较多,有的地方甚至较为混乱,提高了企业运行成本。 其五,培育民营经济,优化东北地区企业所有制结构。围绕当前民间投资下滑问题,完善市场准入机制,健全企业投资项目核准、备案、监管等制度,实施企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理。 过度依赖传统重化工业的产业结构,受国内外市场需求萎缩的冲击较大,在经济下行期呈现加速收缩趋势。 对其他城市房价走势的判断,笔者认为基本上可以参照以上三个指标来判断。 例如,在财政收入方面,2014年辽宁财政收入负增长,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第三和第一;在固定资产投资上,2016年上半年,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第九和第一。 东北困境集中爆发看似偶然,实际上是经济结构长期不合理矛盾的累积。“退潮后才知道谁在裸泳”。在经济上行期,经济结构不合理带来的问题被掩盖。在经济增长大潮退去后,原有的矛盾、问题就会加速凸显,并对经济发展产生较大抑制效应。 其二,国企综合改革先行先试,盘活资产、激发活力。 以上三个指标构成了对北京房价上涨的最有力支撑。 ”  近几年来,东北地区出现经济增速降幅过大(增速居于全国末端)、财政收入快速下滑(一度出现负增长)、收支矛盾尖锐、大批企业生产经营困难、不良贷款率攀升、资产负债表恶化、人口和人才净流出等诸多问题,陷入了“东北困局”。 在具有独特优势下,东北陷入发展困境,虽与这次经济下行有关,但最重要原因还在于改革上的“欠账”。 根据以往的标准,年收入12万元以上的个人在中国被归类为高收入群体,于是,有人推测,“适当加大对高收入者的税收调节力度”可能意味着,年收入12万元以上的个人所得税负担将有所增加。 “一带一路”,是我国适应经济全球化新形势、促进地区共同利益而实施的重大战略。 未来房价,除了我持续看好的东莞,最终还得回到老辣的一线城市!。 其二,国有占比较高,国企改革的历史包袱重,历史遗留问题使其发展“雪上加霜”。 推进市县审批层级一体化改革,赋予县级经济社会管理权限,减少审批层次。 评论:东北发展并非山穷水尽 以系统性综合改革打破困局。 完善包括权力清单、责任清单和负面清单在内的清单管理机制,进一步简政放权,深化行政审批制度改革,取消和调整制约经济发展、束缚企业活力和创造力的行政审批事项,更好地向市场和社会放权。 设立国企综合改革试验区,尽快在国企改革的关键问题上实现新突破。 二是在全球和全国经济增速放缓的大趋势下,东北经济结构不合理的负面效应加速凸显、扩大。 4东北破局需系统性改革  打破东北困局,将资源包袱、重工业包袱等转化为真正的发展优势,必须转变观念和思路,推行系统性综合改革。 与去杠杆相结合,采取债转股的形式,推动东北地区混合所有制改革,降低企业负债,增强其竞争能力和发展活力。 东北困境集中爆发看似偶然,实际上是经济结构长期不合理矛盾的累积。“退潮后才知道谁在裸泳”。在经济上行期,经济结构不合理带来的问题被掩盖。在经济增长大潮退去后,原有的矛盾、问题就会加速凸显,并对经济发展产生较大抑制效应。 为解决东北困局,今年4月,中共中央、国务院下发《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,标志着新一轮“东北振兴”战略的全面启动。2东北困局的三大症结  “东北困局”非一时之困、朝夕之故,也非单一因素所致。 3东北发展并非山穷水尽  一度看似悬崖式的经济下跌,让人们对东北的发展颇为揪心,一些人甚至发出“投资不过山海关”等极为悲观的论调。 评论:东北发展并非山穷水尽 以系统性综合改革打破困局。其五,培育民营经济,优化东北地区企业所有制结构。围绕当前民间投资下滑问题,完善市场准入机制,健全企业投资项目核准、备案、监管等制度,实施企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理。 毋庸置疑,日前发布的《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》指向清晰,一方面通过各种制度安排,着眼于做大蛋糕;另一方面通过恰当的收入分配方案设计,让收入的天平更多倾向于重点人群和普通民众。这几乎可以看做收入倍增计划的落实版。 二是在全球和全国经济增速放缓的大趋势下,东北经济结构不合理的负面效应加速凸显、扩大。 2011年,个税起征点上调至3500元,当年城镇居民人均可支配收入21810元,2015年的人均收入与那时相比增加了1.43倍。这么算下来,税负增加了还是减少了?实际上这几年调整个税起征点呼声不断,不过并未得到积极响应。 “一带一路”,是我国适应经济全球化新形势、促进地区共同利益而实施的重大战略。 中国未来实现可持续的发展,需要依赖庞大的中低收入群体消费能力的提高,提高他们的收入水平以及经济能力,是中国经济健康发展的重要基础。 以上三个指标构成了对北京房价上涨的最有力支撑。 “东北困局”该如何破局?怎样转变理念,统筹全局,推动改革?东北能否尽快打破困局、迎来柳暗花明?  1东北经济步履维艰  东北地区是新中国工业发展的摇篮,其经济发展一度成为国民骄傲,在中国经济发展史上书写了辉煌的一页。 ”  近几年来,东北地区出现经济增速降幅过大(增速居于全国末端)、财政收入快速下滑(一度出现负增长)、收支矛盾尖锐、大批企业生产经营困难、不良贷款率攀升、资产负债表恶化、人口和人才净流出等诸多问题,陷入了“东北困局”。 我们认为这个“落实版”无疑应该得到更多的重视,尤其是其中议及的一些政策已经开始落地,相信可以为财富创造者提供更多的激励。不过我们也不应该轻易地放过这场意味深长的争论。 东北地区位于东北亚的中心地带,有着与俄、日、韩、蒙等国开展经济合作的天然区位优势。国家将东北三省定位为我国向北开放的重要窗口,以东北为重心,打造陆上丝绸之路北线——“珲春-吉林-长春-满洲里-俄罗斯-欧洲”,这为东北外向型经济发展注入巨大动力。 误读已经澄清,但问题还未完全解决:多少收入才能算是高收入呢?如果仅仅从统计数据来看,12万元的确可以是高收入水平。按照国家统计局公布的去年平均工资数据,被调查单位就业人员年平均工资为53615元,12万元比平均水平高出一倍多。但是,这样的收入水平是否等于高水平的经济能力,我们还需要将其与每个人所在城市的生存成本相结合,才能给出一个公正的判断。 结合国际国内需求,立足于区域产业的新定位,通过优化重组、转型升级,提升国有经济的创新力,催生新的产业形态。 “一带一路”,是我国适应经济全球化新形势、促进地区共同利益而实施的重大战略。 其三,资源型城市和经济占比较大。 (作者系中国财政科学研究院研究员)。 营商与发展环境恶化,带来人口外流、民营企业发展缓慢、民间投资意愿低、市场活力弱等诸多问题。2016年上半年数据显示,东北地区民间投资滑落最为严重,其中辽宁为58.1%的负增长。 《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出,要将东北地区打造成为实施“中国制造2025”的先行区,发展高端制造业,这可充分发挥东北的工业基础优势,有利于实现东北工业经济的第二次腾飞。 未来房价,除了我持续看好的东莞,最终还得回到老辣的一线城市!。 他们强大的购买力推高了房价,他们赚取了更多的地产增值收入以及房租,而让工薪阶层承受了无法承受的压力,导致财富分配上的马太效应。分配政策的导向应该是促进公平,这需要从两方面入手,一个是缩小收入差距,增加中低收入者的工资性与财产性收入,提高真正的高收入者的税负;另一方面,也要从降低全社会的生存成本入手,包括使房价降下来(真正高收入阶层推高了房价),以提高中低收入者的经济能力,降低中产阶层的生存焦虑。 按照每月1万多套的签售,去库周期不足5个月,尽管北京市场已经是二手房唱主角,但新房库存的告急,势必对未来房价形成极大的上涨压力。 4东北破局需系统性改革  打破东北困局,将资源包袱、重工业包袱等转化为真正的发展优势,必须转变观念和思路,推行系统性综合改革。 三是因资源配置低效、企业成本、利润下降等引起企业创新和发展动力不足。 或许可以说,当下而论,个税改革已然是绕不开的焦点问题。 这种税制照顾到了纳税人的不同负担情况,因此也更为合理。有关部委官员也曾透露,个税综合计税研究内容,将包括满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息扣除,抚养孩子费用扣除,个人职业发展、再教育费用扣除等。 3东北发展并非山穷水尽  一度看似悬崖式的经济下跌,让人们对东北的发展颇为揪心,一些人甚至发出“投资不过山海关”等极为悲观的论调。 为解决东北困局,今年4月,中共中央、国务院下发《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,标志着新一轮“东北振兴”战略的全面启动。2东北困局的三大症结  “东北困局”非一时之困、朝夕之故,也非单一因素所致。 其五,培育民营经济,优化东北地区企业所有制结构。围绕当前民间投资下滑问题,完善市场准入机制,健全企业投资项目核准、备案、监管等制度,实施企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理。 其二,国有占比较高,国企改革的历史包袱重,历史遗留问题使其发展“雪上加霜”。 “一带一路”,是我国适应经济全球化新形势、促进地区共同利益而实施的重大战略。 舆论主要关注的是,年收入12万元的个人被定义为高收入者,并且在未来的改革中承担更高的个人所得税负,这是不公平的。 这个消息一经传出,所谓“中产阶层焦虑”就弥漫了整个网络社区。 但我们认为改革步伐还可以更快一些。决策部门很早就意识到个税改革的必要性和现实意义。 发挥高校和科研院所的积极作用,建立政府与高校、科研院所、企业联合建设研发平台和创新平台,推进科技成果转化应用;推动协同创新,支持企业之间组建产业与技术创新联盟,开展行业共性关键技术攻关;完善支持自主创新的科技金融政策体系,构建多层次风险分担与政策支持机制;进一步完善研发费用加计扣除、技术研发准备金等财税政策,加大投资抵免力度,支持自主创新。完善人才激励机制,为其提供宜居宜业的创新创业环境。 毋庸置疑,日前发布的《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》指向清晰,一方面通过各种制度安排,着眼于做大蛋糕;另一方面通过恰当的收入分配方案设计,让收入的天平更多倾向于重点人群和普通民众。这几乎可以看做收入倍增计划的落实版。 2011年,个税起征点上调至3500元,当年城镇居民人均可支配收入21810元,2015年的人均收入与那时相比增加了1.43倍。这么算下来,税负增加了还是减少了?实际上这几年调整个税起征点呼声不断,不过并未得到积极响应。在具有独特优势下,东北陷入发展困境,虽与这次经济下行有关,但最重要原因还在于改革上的“欠账”。 东北三省的多数主要城市属于资源型城市,资源、能源价格走低,使其经济加速下行,并加大了其经济结构转型的难度。 过高的房价、子女抚养费用等已经让整个中产阶层不可避免地染上了“焦虑症”。个税应该发挥收入调节功能,但不应该从工薪阶层入手。 今年的最后一个季度,房地产热点城市也许仍然会转换,但很显然,能够对房价真正形成支撑的,仍然是土地供应和未来的新房供应。 然而自2014年以来,东北经济没有延续振兴的势头,而是出现加速下滑,陷入了“东北困局”。 东北发展,真到了山穷水尽的地步吗?其实,东北发展的独特优势依然存在,且随着国家有关战略的实施,东北地区也将迎来新的发展机遇。 总理指出,“关键还是解决制约发展的体制机制问题,在改革开放中实现东北振兴。 而更重要的推行系统性综合改革,则需突出抓好以下五点:  其一,简政放权与能力建设相结合,加快推进政府综合改革。 东北三省的多数主要城市属于资源型城市,资源、能源价格走低,使其经济加速下行,并加大了其经济结构转型的难度。 二是在全球和全国经济增速放缓的大趋势下,东北经济结构不合理的负面效应加速凸显、扩大。 其三,资源型城市和经济占比较大。 其次,与“中国制造2025”“一带一路”等国家重大战略相契合,东北发展新机遇不少。“中国制造2025”,是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。 过高的房价、子女抚养费用等已经让整个中产阶层不可避免地染上了“焦虑症”。个税应该发挥收入调节功能,但不应该从工薪阶层入手。 其三,资源型城市和经济占比较大。 2011年,个税起征点上调至3500元,当年城镇居民人均可支配收入21810元,2015年的人均收入与那时相比增加了1.43倍。这么算下来,税负增加了还是减少了?实际上这几年调整个税起征点呼声不断,不过并未得到积极响应。 结合国际国内需求,立足于区域产业的新定位,通过优化重组、转型升级,提升国有经济的创新力,催生新的产业形态。 2014年,黑吉辽三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、5.8%,居于全国倒数第二、第四与第三;2015年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、3%,居于全国倒数第二、第四与第一;2016年上半年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.7%和-1%,处于全国倒数第三、第六与第一。财政收入、固定资产投资、工业增加值等其他经济指标反映出来的情况,同样不容乐观。 对其他城市房价走势的判断,笔者认为基本上可以参照以上三个指标来判断。 东北困境集中爆发看似偶然,实际上是经济结构长期不合理矛盾的累积。“退潮后才知道谁在裸泳”。在经济上行期,经济结构不合理带来的问题被掩盖。在经济增长大潮退去后,原有的矛盾、问题就会加速凸显,并对经济发展产生较大抑制效应。 或许可以理解,2016年发布的“十三五”规划中,会提出“加快”建立综合和分类相结合的个人所得税制度。 其次,与“中国制造2025”“一带一路”等国家重大战略相契合,东北发展新机遇不少。“中国制造2025”,是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。 其三,推动财政综合改革,统筹财力分配。推动财政综合改革,目的是在收支矛盾尖锐的制约下,一方面更好地发挥财政为经济社会改革托底的作用;另一方面,降低企业税费负担,增强企业活力。 我们认为这个“落实版”无疑应该得到更多的重视,尤其是其中议及的一些政策已经开始落地,相信可以为财富创造者提供更多的激励。不过我们也不应该轻易地放过这场意味深长的争论。 我们认为这个“落实版”无疑应该得到更多的重视,尤其是其中议及的一些政策已经开始落地,相信可以为财富创造者提供更多的激励。不过我们也不应该轻易地放过这场意味深长的争论。 4东北破局需系统性改革  打破东北困局,将资源包袱、重工业包袱等转化为真正的发展优势,必须转变观念和思路,推行系统性综合改革。 总理指出,“关键还是解决制约发展的体制机制问题,在改革开放中实现东北振兴。 评论:新个税改革10年未落地 民众岂能不被高收入。一场谁才算是高收入的争论稍稍止息,或许正是我们将视线转回应有焦点的时候。 二是在全球和全国经济增速放缓的大趋势下,东北经济结构不合理的负面效应加速凸显、扩大。 与去杠杆相结合,采取债转股的形式,推动东北地区混合所有制改革,降低企业负债,增强其竞争能力和发展活力。 工业基础雄厚,拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业;矿产、森林、土地等资源丰富、人口密度低、劳动力素质和技术水平比较高,科教、人才、基础设施等支撑能力较强;区位条件优越,沿边沿海优势明显,地处东北亚经济圈中心,是整个东北亚地理、文化、经济交流的枢纽。 按照每月1万多套的签售,去库周期不足5个月,尽管北京市场已经是二手房唱主角,但新房库存的告急,势必对未来房价形成极大的上涨压力。 工业基础雄厚,拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业;矿产、森林、土地等资源丰富、人口密度低、劳动力素质和技术水平比较高,科教、人才、基础设施等支撑能力较强;区位条件优越,沿边沿海优势明显,地处东北亚经济圈中心,是整个东北亚地理、文化、经济交流的枢纽。 以上三个指标构成了对北京房价上涨的最有力支撑。 其二,国企综合改革先行先试,盘活资产、激发活力。 今年的最后一个季度,房地产热点城市也许仍然会转换,但很显然,能够对房价真正形成支撑的,仍然是土地供应和未来的新房供应。 其五,培育民营经济,优化东北地区企业所有制结构。围绕当前民间投资下滑问题,完善市场准入机制,健全企业投资项目核准、备案、监管等制度,实施企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理。 其次,与“中国制造2025”“一带一路”等国家重大战略相契合,东北发展新机遇不少。“中国制造2025”,是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。 设立国企综合改革试验区,尽快在国企改革的关键问题上实现新突破。 2011年,个税起征点上调至3500元,当年城镇居民人均可支配收入21810元,2015年的人均收入与那时相比增加了1.43倍。这么算下来,税负增加了还是减少了?实际上这几年调整个税起征点呼声不断,不过并未得到积极响应。 东北困境集中爆发看似偶然,实际上是经济结构长期不合理矛盾的累积。“退潮后才知道谁在裸泳”。在经济上行期,经济结构不合理带来的问题被掩盖。在经济增长大潮退去后,原有的矛盾、问题就会加速凸显,并对经济发展产生较大抑制效应。 例如,黑龙江传统重化工业占比达80%左右,辽宁的装备制造业和原材料工业占规模以上工业比重超过70%。 这种税制照顾到了纳税人的不同负担情况,因此也更为合理。有关部委官员也曾透露,个税综合计税研究内容,将包括满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息扣除,抚养孩子费用扣除,个人职业发展、再教育费用扣除等。 其五,培育民营经济,优化东北地区企业所有制结构。围绕当前民间投资下滑问题,完善市场准入机制,健全企业投资项目核准、备案、监管等制度,实施企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理。 东北经济结构不合理主要体现在三个方面:其一,产业结构单一,过度依赖传统重化工业。 二是在全球和全国经济增速放缓的大趋势下,东北经济结构不合理的负面效应加速凸显、扩大。 2011年,个税起征点上调至3500元,当年城镇居民人均可支配收入21810元,2015年的人均收入与那时相比增加了1.43倍。这么算下来,税负增加了还是减少了?实际上这几年调整个税起征点呼声不断,不过并未得到积极响应。 其五,培育民营经济,优化东北地区企业所有制结构。围绕当前民间投资下滑问题,完善市场准入机制,健全企业投资项目核准、备案、监管等制度,实施企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理。 完善包括权力清单、责任清单和负面清单在内的清单管理机制,进一步简政放权,深化行政审批制度改革,取消和调整制约经济发展、束缚企业活力和创造力的行政审批事项,更好地向市场和社会放权。 18日,李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,部署进一步推动东北振兴工作。会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。 毋庸置疑,日前发布的《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》指向清晰,一方面通过各种制度安排,着眼于做大蛋糕;另一方面通过恰当的收入分配方案设计,让收入的天平更多倾向于重点人群和普通民众。这几乎可以看做收入倍增计划的落实版。 18日,李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,部署进一步推动东北振兴工作。会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。 (作者系中国财政科学研究院研究员)。 2014年,黑吉辽三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、5.8%,居于全国倒数第二、第四与第三;2015年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.5%、3%,居于全国倒数第二、第四与第一;2016年上半年,此三省的GDP增速分别为5.7%、6.7%和-1%,处于全国倒数第三、第六与第一。财政收入、固定资产投资、工业增加值等其他经济指标反映出来的情况,同样不容乐观。 落实企业投资主体地位,提高投资有效性。放宽市场准入,在基础设施和公用事业等领域,实行公开市场准入标准和支持政策,鼓励社会资本进入医疗、养老、交通、教育等公共服务领域。完善制度及惩戒机制,培育市场契约精神,建立公平竞争的市场秩序,降低企业维权、打假等成本。 评论:一线城市所谓中产阶层看上去很美 实际上很苦。为了实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,国务院近日印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(以下简称《意见》),对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施激励计划,推出差别化收入分配激励政策。 无论是简政放权等方面的改革,还是国有企业等其他改革,进展都较为缓慢。此外,支持东北发展的政策和规划缺乏系统性,尚未形成合力。 人工成本、融资成本、环保成本等成本增加,拖累企业利润,影响企业投资和创新能力,使经济缺乏活力,难以促进产业结构调整和转型升级。 推进市县审批层级一体化改革,赋予县级经济社会管理权限,减少审批层次。 北京去年全市职工平均工资85038元,12万元属于比较高的收入水平。 工业基础雄厚,拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业;矿产、森林、土地等资源丰富、人口密度低、劳动力素质和技术水平比较高,科教、人才、基础设施等支撑能力较强;区位条件优越,沿边沿海优势明显,地处东北亚经济圈中心,是整个东北亚地理、文化、经济交流的枢纽。 例如,在财政收入方面,2014年辽宁财政收入负增长,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第三和第一;在固定资产投资上,2016年上半年,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第九和第一。 东北经济结构不合理主要体现在三个方面:其一,产业结构单一,过度依赖传统重化工业。 如果北京土地供应的政策不变,未来房价连想一下都很可怕。 仅靠国家层面支持援助、靠财政和金融体系的输血,并不能拯救东北经济。 1996年发布的“九五”计划首次提出,“建立覆盖全部个人收入的分类与综合相结合的个人所得税制”,此后的数个五年计划均确认了这一目标。但过去十年间,坊间讨论不少,官员也屡有吹风或政策宣示,但一直难见个税的税制改革有实质性进展。 例如,在财政收入方面,2014年辽宁财政收入负增长,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第三和第一;在固定资产投资上,2016年上半年,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第九和第一。 但是,按照月薪1万元算,扣除三险一金以及个税后,实际到手的为7500元左右,以及2400元左右的公积金。 总理指出,“关键还是解决制约发展的体制机制问题,在改革开放中实现东北振兴。 首先,东北具有诸多优势。 毋庸置疑,日前发布的《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》指向清晰,一方面通过各种制度安排,着眼于做大蛋糕;另一方面通过恰当的收入分配方案设计,让收入的天平更多倾向于重点人群和普通民众。这几乎可以看做收入倍增计划的落实版。 例如,在财政收入方面,2014年辽宁财政收入负增长,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第三和第一;在固定资产投资上,2016年上半年,黑吉辽三省增幅分别居于全国倒数第二、第九和第一。 一些规划也缺少实质性解决之策,难以落地。 未来房价,除了我持续看好的东莞,最终还得回到老辣的一线城市!。 或许可以理解,2016年发布的“十三五”规划中,会提出“加快”建立综合和分类相结合的个人所得税制度。 “一带一路”,是我国适应经济全球化新形势、促进地区共同利益而实施的重大战略。 其次,与“中国制造2025”“一带一路”等国家重大战略相契合,东北发展新机遇不少。“中国制造2025”,是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。